一、济宁北湖省级旅游度假区投资促进中心基本情况

单位名称：济宁北湖省级旅游度假区投资促进中心。

住所：济宁市京杭路30号新城发展大厦A座10楼。

单位类型：事业单位。

宗旨：为全区招商引资提供服务。

业务范围：负责区招商引资、投资促进计划制定并组织实施，负责对外招商项目征集、筛选、包装、发布及投资者联络，承担招商重点项目、进驻项目的后续协调服务等职责。

法定代表人：张凯。

经济来源：财政拨款。

开办资金：10万元。

举办单位：济宁北湖省级旅游度假区管理委员会。

二、济宁北湖省级旅游度假区投资促进中心章程

第一章  总则

第一条  为规范本单位行为，确保实现公益目标，根据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则和国家有关法律、法规和政策，制定本章程。

第二条  本单位名称是济宁北湖省级旅游度假区投资促进中心。

第三条  本单位类型是事业单位。

第四条  本单位住所是济宁市京杭路30号新城发展大厦A座10楼。

第五条  本单位经费来源是财政拨款。

第六条  本单位开办资金为人民币10万元。

第七条  本单位的举办单位是济宁北湖省级旅游度假区管理委员会。

第八条  本单位的事业单位监督管理机构是：济宁市事业单位监督管理局。

第二章  宗旨和业务范围

第九条  本单位的宗旨是：为全区招商引资提供服务。

第十条  本单位的业务范围包括：

负责区招商引资、投资促进计划制定并组织实施，负责对外招商项目征集、筛选、包装、发布及投资者联络，承担招商重点项目、进驻项目的后续协调服务等职责。

第三章  组织机构

第十一条  本单位决策机构是：中心领导班子。决策机构行使下列职权：制定、修改章程；决定重大业务活动计划；制定内部管理制度；决定其他重大事项。

第十二条  本单位主要行政负责人的产生方式为任命；其他主要管理人员的产生方式为任命。主要行政负责人经事业单位监督管理机构核准登记后，取得本单位法定代表人资格。

事业单位法定代表人是代表本单位行使民事权利、履行民事义务的第一责任人。其主要行使下列职权：主持单位的日常工作；组织实施领导班子的决议；组织实施单位年度业务活动计划；拟订内部管理制度。

第十三条  根据《济宁北湖省级旅游度假区党工委济宁北湖省级旅游度假区管委会关于机构职能调整设置的意见》文件规定，本单位设置综合科、招商服务科、项目管理科等3个内设机构，其主要职责分别是：

    综合科负责机关日常行政事务、重大事项的组织协调、督查督办等工作；负责综合性文稿的起草、公文处理、党务、会务、信访、档案、行政后勤及财务工作；招商服务科负责制定招商引资政策，编制招商引资规划、计划并组织实施；负责对外招商项目的征集、筛选、包装、发布及投资者联络，组织实施重大招商活动；负责对外贸易、外商投资、经济技术合作等工作；项目管理科负责已签约招商项目、进驻项目的后续协调服务工作；负责落地项目“一站式”全过程服务，受理外来投资者投诉问题的接待、协调、反馈，维护投资者的合法权益。

第四章  资产管理和使用

第十四条  本单位的合法资产受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。

第十五条  本单位的经费使用应符合本单位的宗旨和业务范围。

第十六条  本单位执行国家统一的事业单位会计制度，依法接受财政、审计、税务等部门的监督。

第十七条  本单位财务人员按照有关法律法规和会计制度的规定配备、管理。

第十八条  本单位的人员工资、社保、福利待遇按照国家有关规定执行。

第十九条  本单位接受捐赠、资助，应当符合事业单位的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。

第二十条  本单位法定代表人离任后，变更新的法定代表人前应当进行经济责任审计。

第五章  信息公开

第二十一条  本单位按照《山东省事业单位登记管理信息公开办法》（鲁政办发[2010]73号）的规定，真实、完整、及时地公开以下信息：

（一）本单位章程；

（二）本单位依法设立、变更登记信息；

（三）本单位年度财务报告；

（四）其他应该公开的信息。

第六章  章程修改

第二十二条  本单位有下列情形之一的，应当修改章程：

（一）章程规定的事项与修改后的国家法律、行政法规的规定不符的；

（二）章程内容与实际情况不符的；

（三）单位主要职责经机构编制部门调整的；

（四）决策机构认为应当修改章程的其他情形。

第二十三条  本单位章程的修订，由决策机构提出意见，经举办单位审查后，报事业单位监督管理机构核准。涉及事业单位法人登记事项的，须向事业单位监督管理机构申请变更登记。

第七章  终止程序和终止后资产处理

第二十四条  本单位有以下情形之一，应当终止：

（一）经审批机关决定撤销；

（二）合并、分立、解散；

（三）因其他原因依法应当终止的。

第二十五条  本单位在申请注销登记前，应当在举办单位和有关部门的指导下，成立清算组织，开展清算工作。清算期间不开展清算以外的活动。

第二十六条  清算工作结束，形成清算报告，报有关部门审核同意，向事业单位监督管理机构申请注销登记。

第二十七条  本单位终止后的剩余资产，在举办单位和有关部门的监督下，按照有关法律法规和政策规定进行处置。

第八章  附则

第二十八条  本章程经2018年4月5日中心领导班子表决通过。

第二十九条  本章程内容如与法律法规、行政规章及国家政策相抵触时，应以法律法规、行政规章及国家政策的规定为准。涉及事业单位法人登记事项的，以事业单位监督管理机构核准颁发的《事业单位法人证书》刊载内容为准。

第三十条  本章程的解释权属于中心领导班子。

第三十一条  本章程自事业单位监督管理机构核准之日起生效。

三、2017年度工作总结

一、2017年工作及成效

(一)招商引资工作开展情况

1.招商工作成效良好。截至目前，在谈重点项目、企业79个，市立医院、太白湖实验小学、恒大时代广场、京杭农贸市场、漫北湖生态湾、花海乐园、碧桂园、涌泰澜湾等一批重大项目相继落地，项目涵盖卫生教育、商业配套、文化旅游、住宅地产等领域，总投资超过60亿元。市外总部经济项目48个，总投资3.74亿元。新城发展大厦B座已招引鲁泰控股、华圣瑞德、华诚煤业等107家企业入驻，累计实现税收3550万元。签约项目27个，与中建钢构、恒大地产、上海世贸、东旭集团等企业分别金融小镇、运河古镇、世贸中心、园区开发等项目达成初步合作意向。

2.找准招商主攻方向。一是突出重点包装项目。按照城市功能定位和产业发展规划，结合二次创业行动计划纲领，今年，筛选策划包装了36个特色明显、带动力强、符合我区特色产业导向的重点项目。二是突出重点区域招商。今年由区领导亲自带队，与区经发局、旅游局、财政分局、土地储备中心等职能部门组成招商考察团，多次赴北京、上海、杭州、青岛等地开展集中招商活动。走访企业57家，考察了30余个重点项目，与17家企业达成合作意向。三是突出招商产业方向。积极围绕基础建设、社会事业、文化旅游、信息技术、现代服务业以及其他高端产业项目进行招商。就主城区市政基础设施、采煤塌陷地基础设施等9个市政工程向外推介招商，与山东高速路桥、山东水发、中国能源建设等多家大型企业达成投资意向。目前，市立医院正在压茬推进，今年年底有望开工；山师大附小联合办学项目正在有序建设中。景区文旅项目扎实推进，光合文旅、牡丹园、玫瑰园、运河之光主体观景区、钓鱼岛木屋、厕所改造、环湖休息亭、音乐喷泉、营学院孔子国际营地等文游项目已完成规划设计等前期程序。东旭集团已就石桥片区整体开发概念方案及石桥新材料产业园基地、道路工程完成可行性研究报告。太白湖创新创业街区顺利开街，是我区首个孵化器类项目，截至目前已有23家企业入驻，近期荣膺了“济宁市双创示范基地”称号。就吾悦广场项目和CBD项目分别与上海新城控股集团和上海世茂控股集团达成合作意向。金融招商起步良好，宝益丰、人保社区、德邦等保险公司相继在我区注册分公司；民生银行、济宁银行已选址完毕，即将入驻我区；正在积极与农业银行、交通银行、新华保险对接入驻事宜。

3.强化手段抓好招商。一是抓活动。3月份，协同财政分局在济南成功举办了PPP项目推介会，8月份，在杭州主导举办了太白湖新区二次创业重点项目招商推介恳谈会，邀请众多知名企业参会，推介了一批前景良好的重点项目，引起了社会各界的高度关注和热烈反响，宣传扩大了新区的形象和知名度。二是抓机制。进一步完善“8+X”招商机制。在去年组建的8个产业招商局，及15个重点项目招商分局的基础上，今年又成立了烟台振华、青岛天泰、北控水务等3个项目招商分局，紧盯靠牢，一对一搞好服务。三是抓政策。正在研究制订《招商引资优惠政策暂行办法》，着眼于从企业总部入驻、企业上市融资、产业基金扶持、重大项目保障、招商代理人、高层次人才引进等6方面强化招商优惠政策支撑力度。四是抓调度。对各产业招商局、项目招商分局及相关部门的招商工作实行月调度、月通报，并将日常调度情况作为年度招商工作考核的重要依据。通过实地调查、资料认证等方式，进一步确保招商项目的真实性。五是抓服务。对重大招引项目实行“一事一议”，对项目实行全程服务、全程代理制度，对来访客商提供周到热情服务，对客商投诉做到及时妥善处理，全面营造了招商、安商、留商的良好环境。

（二）商务贸易工作开展情况

1.电商工作稳步推进。截至目前，我区实有电商企业10家，电商产业园1家。1-10月份，电商销售额2.9亿元，网络零售额1.8亿元，农产品销售额1亿元，同比较去年实现稳步增长。协助恒旺重工、海纳国际申报电子商务示范企业称号、山东省“互联网+品牌”创建重点。组织我区企业参加农商互联对接、山东跨境电商生态峰会等活动。1-10月份，开展电商培训7场，培训电商人员161人，将高校毕业生作为重点培训对象，占比83%。为去年培训的2名电商扶贫对象捐赠电脑，为其电商经营提供物质保障。近期，阳光电子商务正在办理注册手续，恩源电商产业园正在扎实推进。

2.外贸发展形势稳定。我区现有阳光颜料、恒旺重工、永生索具、丰金生物、海纳国际、德卡医疗等6家外贸进出口企业。今年，我区外贸进出口总额1256万元，对比980万元的外贸进出口任务目标，已超额完成任务。积极帮助外贸企业申请各项资金补贴，为恒旺集团申请中小企业国际市场开拓资金4.94万元，申请法国商标注册补贴8100元。为丙坤生态牧场公司的“可罗滋”牛奶制品追溯体系建设项目申报奖补。利用合同外资250万元。近期，韩江大酒店、高标坊服饰、崇德精密机械等3家外资企业正在办理注册手续，实际利用外资有望实现零突破。

3.行业安全监管取得实效。今年，会同区安监、消防、镇街等部门单位对辖区16家商贸流通企业开展行业安全联合检查9次，全面排查企业生产安全隐患，强化问题整改落实到位，加强企业安全教育培训，提高企业安全经营意识，落实企业安全生产主体责任。

二、存在的问题

（一）招商引资方面

1.受到产业发展限制。市委、市政府赋予新区功能定位是：行政商务中心、科教文化基地、旅游度假胜地、生态宜居新城，一、二产业发展受限，产业项目困乏，招商及落地项目单一。

2.受到土地指标限制。太白湖景区受到兖矿集团煤炭压覆、南四湖生态自然保护区和水域管理范围内等因素制约，一些项目土地手续办理困难，导致很多好项目不能落地。许庄街道部分土地在三河六岸绿化带和老运河两侧50米保护范围内都不能搞大规模建设，建设土地受限。石桥镇亦处于煤炭压覆区，绝大部分土地为基本农田，建设用地指标匮乏，产业发展空间有限，项目落地举步维艰。

3.招商引资政策问题。目前，我区尚未形成系统、规范、正式、有力的招商引资优惠政策体系。前期研究制定的《太白湖新区招商引资优惠政策暂行办法》尚未出台。同时，相较其他地方的优惠政策，新区招商引资优惠力度还不够，优惠政策整体上对项目招引缺乏坚实的支撑。

（二）商务贸易方面

1.电商格局不够大。由于加工、制造类生产型企业多数已迁出，导致区内电商企业“产、销”相脱离。现有电子商务企业都是近一年内注册，处在初期运营理顺阶段，缺少带动电商发展的龙头企业和效益明显的示范网店。

2.外贸发展不平衡。我区出口额占进出口总额绝大比重，阳光颜料进出口业绩对比我区其他外贸企业一枝独大，进出口产品集中分布在化工、机械等工业领域，外贸发展结构不均衡。

三、2018年工作计划

（一）招商引资2018年工作计划

2018年招商引资工作坚定以二次创业五年行动计划纲要为指导思想，紧紧以文化旅游、信息技术、现代服务业等特色主导产业及企业总部作为主攻方向，招大商、引大资、上大项目，实现招商引资更大突破。

1.进一步强化包装推介。一要科学谋划招商项目。聘请专业策划团队对新区产业和招商项目进行科学分析，编制项目可行性报告，测算投入产出数据，搞好经济分析。与建设、规划、国土等部门联合策划完善招商项目，全区上下一套招商资料，统一宣传口径，让各招商单位在招商引资过程中有抓手、有说头、有方向。二要重要土地高位运作。审慎对待CBD、金融小镇等项目所处重要地块的对外推介，严选项目投资主体、严审项目规划设计，最大限度发挥土地利用价值，确保规划设计不留遗憾。三要精心组织招商活动。进一步加大市场化办活动的程度，积极利用会务公司专业优势，将宣传设计、场地协调、组织安排等非核心部分进行服务外包。将全面综合推介和单独专项推介相结合。明年，在开好传统荷花节项目推介会和市外招商推介会的基础上，就重点招商项目举办专题推介会，单独印制宣传专案，精准邀请目标客商，提高推介会针对性和实效性。

2.进一步强化招商手段。一要坚持“8+X”招商模式。区投资促进中心要牵总头、负总责，进一步统筹协调各产业招商局和重点项目招商分局招商工作，不断凝聚发挥各招商部门在专业、信息、人脉等方面力量优势。要进一步提高项目企业前期对接度，将更多更好对接成熟的项目转移到各对口招商部门进行更深入的对接。二要出台优惠政策。要进一步解放思想，更新观念，尽快出台我区招商引资优惠政策，设立产业发展引导专项基金，加大招商引资优惠政策对落地项目、入驻企业、招商引荐人、企业高管与高层次人才的奖励力度。三要加强招商信息建设。要整合各方资源，推动实现重点项目投资意向单、重点项目土地建设规划、重点企业与企业家名录等相关资料和信息充分共享，消除信息壁垒，发挥信息在招商工作中的积极作用。四要搞好招商服务。对重大项目指定专人盯紧靠牢，全程参与项目进程。要建立客商反馈制度，经常性地开展客商满意度调查，提高问题处理反馈效率，切实将招商服务作为评价招商工作的重要标尺。

3.进一步强化督导考核。继续对各产业招商局、项目招商分局及相关部门的招商工作情况实行月调度、月通报。部门领导外出招商要提供外出交通票据、对接活动现场照片等证明材料。对于没有提供相关证明材料的不予认可，不按时报送的按照当月未开展招商引资工作进行“零”通报。进一步完善考核体系，将考核部门主要领导外出招商、引进政策性无偿补助资金、部门联合招商作为新的考核指标纳入招商引资考核中。进一步降低在谈项目指标考核比重，突出对签约项目、落地项目的考核。实行虚假项目问责制，对于在招商引资考核中弄虚作假的，将提交纪委进行严肃追究。

（二）商务贸易2018年工作计划

2018年商贸工作将继续以二次创业五年行动计划纲要为指导思想，电商和外贸工作分别按照“建设一个电商总部基地，利用一所电商产业园，强化五大推进举措”和“保障重点、培育增点、突破难点”的工作思路，积极作为、创新发展，保持电商外贸稳中有进。

1.扎实推进贸促工作。一是不断强化外贸服务手段。全面开展“外贸企业出口障碍大排查”活动，摸清原因、有的放矢，推进解决外贸企业在出口经营过程中遇到的困难和难题。组织企业搞好培训，帮助其学习掌握出口退税、出口信用保险等有关政策。二是积极组织企业开拓国际市场。组织企业参加境内外知名专业展会，深度开发出口潜力大的新兴市场，提高新兴市场的出口比重。进一步创新思维，打开路径，加快发展外贸综合服务企业、跨境电商等新兴贸易业态，培育外贸新的增长点。推动全方位宽领域多层次对外开放，提高实际利用外资数量，促进产业结构优化调整。

2.深入推进电商发展。一是打造电商销售品牌。积极引

导石桥镇已形成规模的吴家湾皮毛企业以及石桥镇以鸭蛋、藕等特色农产品为主打产品的企业，进行产品深入加工包装，并通过互联网渠道进行销售宣传，着力打造网销品牌，树立示范标杆，形成辐射带动引领效应，促进区域电商产业整体发展。二是利用媒介宣传推广。利用网络和新闻媒体等，大力宣传发展电子商务的各项举措，增强社会各界群众的互联网思维意识，深入推进“互联网+”的运用。定期开展电子商务培训和座谈，促进企业间交流、合作、发展，营造浓厚的电子商务发展氛围。三是建设电商从业队伍。依托各类院校、职业技术培训机构和电商企业，对全区有意向进行网上创业或从事电子商务工作的人员，定期开展电商培训班，按照理论教学与实践课程相结合的方式进行培训，为加快新区电子商务跨越发展提供强有力的人才智力支持。四是强化电商政策支持。围绕电子商务产业发展中的关键问题，积极开展专项政策调查研究，制定可行的扶持政策意见和具体的落实措施。统筹利用相关促进发展资金，支持我区电子商务产业公共服务项目建设。五是加强电商配套支撑。协调有关部门进一步完善通信宽带、物流配送等电子商务基础设施。实施光纤到村工程，降低宽带资费。加强与邮政部门的合作，创新发展物流企业新型合作体系，扩大社区快递服务驿站覆盖面，合理优化末端投递服务资源。建设电子商务与物流快递公共信息服务平台，将电商企业、快递企业、仓配中心、末端网点和终端用户进行连接，打通电商各环节信息通道。

四、机构编制实名情况

机构名称：济宁北湖省级旅游度假区投资促进中心

编制人数:10

编制人员名单：张凯、李静、何明、邱海滨、秦瑞峰、徐衍艳、刘君、李新月、高昂、王琰