| 索引号: | 11370800670547056Y/2017-00128 | 公开方式: | 主动公开 |
| 发布机构: | 太白湖新区 | 组配分类: | 重大决策目录 |
| 文件编号: | 发文日期: | 2017-07-17 |
为优化畜禽养殖布局，规范畜禽养殖行为，防治畜禽养殖污染，改善和保护生态环境，促进生态文明建设和畜牧业健康发展，根据国家、省、市等有关规定，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
贯彻落实国家、省、市关于畜禽养殖的有关法律规定和文件规定，按照“控制总量、合理布局、防治结合、减少污染”的总体要求，调整优化畜牧养殖布局，开展畜禽养殖污染综合防治，促进畜牧业与生态环境保护全面协调可持续发展。
二、规划原则
依法保护生态环境的原则；
生态环境保护与经济社会发展协调统一的原则；
生态环境、经济现状与发展规划相结合的原则；
流域、区域综合考虑，总体协调的原则；
因地制宜、总体规划、分布实施的原则。
三、划定依据
《中华人民共和国畜牧法》；
《中华人民共和国环境保护法》；
《中华人民共和国水污染防治法》；
《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》；
《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》；
《中华人民共和国环境影响评价法》；
《中华人民共和国动物防疫法》；
《畜禽规模养殖污染防治条例》；
《山东省环境保护条例》；
《山东省畜禽养殖管理办法》；
《畜禽养殖禁养区划定技术指南》；
《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）；
《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）；
《饮用水保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）；
《山东省农业环境保护条例》（2004）；
《山东省人民政府关于加快发展现代畜牧业的意见》（鲁政发[2010]33号）；
《山东省南水北调条例》；
《山东省南四湖流域水污染防治条例》；
《济宁市泗河保护管理条例》
《济宁市全市建成区规划、生态养殖红线规划》等相关法律法规和政策规定。
四、畜禽养殖规模标准
畜禽养殖场（小区）规模标准
根据山东省畜牧兽医局、山东省环境保护厅《关于公布畜禽养殖场（养殖小区）规模标准的通知》（鲁牧畜科发【2017】4号）规定，规模畜禽养殖场（小区）标准如下：
生猪年出栏量500头以上，奶牛存栏量100头以上，肉鸡/肉鸭年出栏50000只以上，蛋鸡/蛋鸭存栏量10000只以上，肉牛年出栏量100头以上，羊年出栏量500只以上，兔存栏量3000只以上。
畜禽养殖专业户规模标准
根据山东省畜牧兽医局、山东省环境保护局《关于畜禽养殖专业户标准等有关问题的复函》（鲁牧畜科发【2017】11号）规定，畜禽养殖专业户规模标准如下：
50头＜生猪年出栏量＜500头，5头＜奶牛存栏量＜100头，10头＜肉牛年出栏量＜100头，500只＜蛋鸡存栏量＜10000只，2000只＜肉鸡年出栏量＜50000只。
五、区域类别及范围
全区养殖区域划分为禁止养殖区域、控制养殖区域、适合养殖区域。
禁止养殖区域
禁止养殖区域是指按照有关法律、法规、行政规章等规定划定的禁止建设养殖场、养殖小区或禁止建设有污染物排放的养殖场的区域。
城市规划建设区及外延1000米以内区域；许庄街道办事处辖区全境。
乡镇其他生活饮用水取水区外延500内米区域；
自然保护区的核心区和缓冲区；
南四湖自然保护区范围；
洸府河人工湿地；
中水库湿地。
泗河、洸府河、蓼河、幸福河、老运河、京杭运河等辖区内主要河流（堤岸）两侧外延500米以内的区域；
区境内南水北调干线工程及其配套工程管理范围；
城镇居民区等人口集中区域
石桥镇人民政府驻地500米以内区域；
石桥镇各村庄居民区驻地外延500米以内区域；
石桥镇境内幼儿园、中学、小学、医院、养老院、游乐场、工业园区、服务中心等公共场所外延500米以内区域。
环境质量达不到功能区标准的区域
辖区内临菏路道路两侧500米以内范围；
辖区内东外环路两侧500米范围内。
土地性质为基本农田的区域。
国家或地方法律法规、行业标准等规定的其他区域。
（二）控制养殖区域
控制养殖区域是指按照有关法律、法规行政规章等规定，在一定区域范围内，严格控制畜禽养殖场、养殖小区数量和规模，不得新建畜禽养殖场、养殖小区的区域。
1、乡镇其他生活饮用水取水区外延500-1000米区域；
2、自然保护区的核心区和缓冲区；
南四湖自然保护区外延500-1000米区域；
洸府河人工湿地外延500-1000米区域；
中水库湿地外延500-1000米区域。
3、泗河、洸府河、蓼河、幸福河、京杭运河等辖区内主要河流（堤岸）两侧外延500-1000米区域；
4、区境内南水北调干线工程及其配套工程管理工程管理范围外延500-1000米区域；
5、城镇居民区等人口集中区域
石桥镇人民政府驻地外延500-1000米区域；
石桥镇各村庄居民区驻地外延500-1000米区域
石桥镇境内幼儿园、小学、中学、医院、养老院、游乐场、工业园区、服务中心等公共场所外延500-1000米区域。
6、环境质量达不到功能区标准区域
辖区内临菏路道路两侧500-1000米区域；
辖区内东外环路辆车500-1000米区域.
法律、法规、规章规定的其他区域。
控制养殖区域和禁止养殖区区域发生重叠的，其重叠区域按禁止养殖区域管理，镇（街）、农村社区规划区已开始开发建设的，其建设范围纳入建成区，其相应范围的控制养殖区域转为禁止养殖区域。
禁止养殖区域内原有场户，处于规定范围300-500范围内的，有环评手续，具备符合相关标准的粪污处理设施，粪污废水无外排，并有相应的气味处理设施，对周围环境不会造成不良影响的，可暂时不做清理。生产过程中如果发现其造成不良影响，按照禁养区原则予以取缔。
适合养殖区域
行政区域内除禁止养殖区域和控制养殖区域以外的区域。
六、区域管理与控制
禁止养殖区要求
禁止养殖区域内，严禁新建、改建、扩建各类畜禽养殖场（小区），现有养殖场（小区）和养殖专业户于2017年年底前依法全部关闭或搬迁。各类畜禽养殖场（小区）在实施关闭或搬迁前不得扩大饲养规模，不得对外直排畜禽粪便污水等废弃物。
控制养殖区域要求
控制养殖区域内，严禁新建各类小型畜禽养殖场（小区），严格控制畜禽养殖场（小区）的数量和规模。对控制养殖区域已有的，选址不符合条件的养殖场（小区）采取搬迁、转产、停养、合同到期不再延续等方式逐步退出。对污染严重、群众反映强烈的养殖场（小区）进行限期治理，逾期仍未完成治理或经治理仍达不到相关规定要求的，依法予以关闭。
适合养殖区域要求
适合养殖区域内，优先扶持发展规模化、标准化生态循环养殖。现有畜禽养殖场和建设粪便污水处理和利用设施，污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。对无法完成治理或者经治理、改造仍达不到相关规定要求的，关闭退出。规模化畜禽养殖场畜禽粪便和污水处理利用率分别达到90％和60％以上。
新建、改建和扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当符合畜禽养殖区域划定方案，办理环境影响评价、养殖用地备案、养殖场备案等相关手续，建设有畜禽养殖粪便污水、异味等处理和综合利用设施，新、改、扩建养殖场（小区）畜禽粪便污水、异味等处理和综合利用设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。同一养殖场、养殖小区内不得饲养两种以上的畜禽。
七、保障措施
加强组织领导。建立由管委会主要领导、分管领导，区环保、国土、农业、建设、规划、社发、财政、交通、旅游和镇人民政府（街道办事处）主要负责人参加的联席会议制度，及时研究解决方案实施过程中出现的问题。
明确责任分工。镇人民政府（街道办事处）负责辖区内畜禽养殖区域划定方案的落实，研究、制订和实施禁止养殖区域内规模养殖场（小区）、养殖专业户关闭、搬迁和整治方案；负责对非法用地、未批先建的畜禽养殖场（小区）依法组织拆除；对不符合本方案要求的建设项目，不得与其签订养殖用地协议。环保部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理，对新建、改建、扩建畜禽养殖场（小区）环境影响评价进行审批把关。N农业部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，指导规模养殖场（小区）的选址布局和生态养殖技术推广。国土部门负责将畜禽养殖用地纳入全区土地利用总体规划，对养殖用地进行备案管理、监督检查。建设、规划、财政、交通、旅游等相关部门要按照各自职能，协助做好本方案的实施工作。
严格执法检查。国土、环保、农业、建设等相关部门要会同镇人民政府（街道办事处）及区直相关部门要充分利用各类新闻媒体，加强对畜禽养殖区域划分的方案宣传报道，对违法建设、治污设施不到位，造成严重水质污染的养殖场（小区）给予公开曝光；对畜禽养殖粪污处理利用典型和生态循环养殖典型，要大力宣传、推广，营造良好社会舆论氛围。
以此文件为准