济宁太白湖新区党政办公室

印发《关于优秀年轻干部齐赴“四个一线”

任（挂）职锻炼三年行动计划的实施方案》的

通      知

石桥镇党委和人民政府、许庄街道党工委和办事处，区属各部门，驻区各单位，各企业：

《关于优秀年轻干部齐赴“四个一线”任（挂）职锻炼三年行动计划的实施方案》，已经区党工委研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

济宁太白湖新区党政办公室

2019年7月3日

(此件公开发布）

关于优秀年轻干部齐赴“四个一线”任（挂）职锻炼三年行动计划的实施方案

为引导激励全区广大干部深入到各工作一线担当作为、干事创业，结合我区实际，决定在全区选派部分优秀年轻干部到镇街基层一线、重点项目建设一线、放管服工作一线、双招双引工作一线（以下简称“四个一线”）任（挂）职锻炼。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央、省委、市委关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的有关要求，根据新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，为充分发挥各年龄段干部的优势，重点加大优秀年轻干部的培养力度，统筹用好我区干部资源，促进干部队伍建设可持续发展，努力建设一支高素质的年轻干部队伍，为深入推进“一核引领”战略部署、开创新区二次创业新局面提供坚强组织保障和人才支撑。

二、目标任务

1. 锤炼党性。全面提高年轻干部的政治理论素养和党性修养，补好精神之“钙”，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，筑牢理想信念根基，做到心中永远有党。

2. 锤炼能力。全面提高年轻干部深入基层、脚踏实地、求真务实、开拓进取、勇于担当、攻坚克难、狠抓落实的“强”能力，筑牢工作能力根基，成为能打胜仗、执行力强的工作能手。

3. 锤炼作风。全面提高年轻干部勤政务实、乐于奉献、甘做人梯、吃苦耐劳、持之以恒的“硬”作风，筑牢优良作风根基，成为干事创业、积极作为的先锋模范。

通过年轻干部到“四个一线”任（挂）职培养锻炼，建立在一线发现干部、培养干部、选拔干部的用人机制，建设一支结构合理、素质优良的年轻干部队伍。

三、选派对象及条件

从镇街、区属各机关事业单位、国有企业工作人员中选派约60名优秀年轻干部（含已在“四个一线”工作的人员），到“四个一线”培养锻炼，时间暂定三年。

具体选派条件为：

1. 政治立场坚定，敢于担当，品行端正，严于律己，清正廉洁，业务素质较高，具有良好的敬业奉献精神。

2. 原则上具有全日制大学本科以上学历，对表现优秀的可适当放宽。

3. 年龄原则上在40周岁以下（1979年5月31日以后出生），镇街工作人员可放宽至42周岁以下（1977年5月31日以后出生），对表现优秀的可适当放宽。

4. 具有正常履行职责的身体条件和心理素质。近三年年度考核均在称职（合格）以上。

四、工作举措

1. 立足镇街基层一线，鼓励和引导年轻干部到基层锻炼，提高实干抓落实能力。

以乡村振兴，加快基层社会治理为重点，围绕脱贫攻坚、风险防控、建强基层组织、发展壮大村集体经济、美丽乡村建设、意识形态和精神文明建设等重点工作，选派约30名优秀年轻干部到镇街基层一线，任（挂）相关部门、村（社区）职务进行锻炼，提高年轻干部的执行力，积累化解矛盾、解决突发事件的基层工作经验，练就做群众工作过硬本领，进一步提高年轻干部了解基层、服务基层和建设基层的能力和素质。

2. 立足放管服工作一线，鼓励和引导年轻干部到服务窗口锻炼，提高服务强本领能力。

以推进放管服改革，优化营商环境为重点，围绕简政放权、提高办事效率、缩短审批办事流程、提供良好的营商环境等“一次办好”工作重点，选派约10名优秀年轻干部到区为民服务大厅窗口一线进行锻炼，提高年轻干部的服务能力，积累服务群众、提高效率的窗口工作经验，练就政务服务过硬本领，进一步提高年轻干部履职尽责、服务企业和服务群众的自觉性。

3. 立足项目建设一线，鼓励和引导年轻干部到指挥部锻炼，提高攻坚破难题能力。

以市核心区建设、加快新区新旧动能转换和“二次创业”为重点，围绕市级重点督导项目，选派约10名优秀年轻干部到重点项目建设指挥部一线进行锻炼，提高年轻干部攻坚克难的能力，积累破解难题、助推发展的城市建设经验，练就服务市核心区建设的过硬本领，进一步提高年轻干部处理复杂问题、服务城市建设的能力。

4. 立足双招双引一线，鼓励和引导年轻干部到双招双引前沿锻炼，提高创业促发展能力。

以厚植发展新动力，培育新区发展主导产业，全力推进“双招双引”为重点，围绕打造总部经济区、金融聚集区、文旅融合区、城市新商圈等工作，选派约10名优秀年轻干部到区“双招双引”工作一线进行锻炼，提高年轻干部发展产业经济的能力，积累“经济增长有点子、双招双引有法子、引领发展有路子”的发展经验，练就创新创业过硬本领，进一步提高年轻干部招商引资、招才引智的专业能力和专业素养。

五、选派步骤

成立区工作领导小组和工作专班，选派工作由区工作专班统一组织实施，采取个人报名、部门单位（指挥部）审查、工作专班筛选、区党工委决定的方式确定选派人员，镇街、区属各部门单位（指挥部）协调落实，确保此项工作顺利开展。

1. 报名。镇街、区属各部门单位（指挥部）要广泛宣传、积极发动，有意向报名人员由个人填报《优秀年轻干部任（挂）职锻炼个人申报表》后，提交本部门单位（指挥部）审查。

2. 审查。镇街、区属部门单位（指挥部）对报名人员的基本情况进行核实，将符合选派条件人员的《优秀年轻干部任（挂）职锻炼个人申报表》和《优秀年轻干部任（挂）职锻炼推荐人选基本信息表》经主要负责人签字盖章后与电子版一并报送至区工作专班。

3. 筛选。由区工作专班会同区纪工委（监工委）、党群工作部、公安分局等部门进行联审，了解推荐人选是否存在违法违纪等行为，或其他不宜选派情形，根据报名人员的工作能力、专业特长、工作经历、个人特点等情况，并结合相关部门情况综合平衡后，提出初步人选。

4. 决定。由区工作专班将初步人选名单报区党工委，经区党工委研究决定选派人员名单。

5. 培训。对确定的选派人员，委托知名高校进行集中教育培训。

6. 安排。结合培训和人员情况，由区工作专班会同镇街、行政审批服务局、建设指挥部、双招双引相关部门拟定具体岗位，报经区党工委工作领导小组同意后，办理任（挂）职手续。

六、选派干部的职责

1. 结合任（挂）职岗位实际深入学习、宣传党和国家的各项方针政策，认真贯彻落实区党工委、管委会重大决策部署，不断提高思想政治素质和政策理论水平。

2. 充分发挥自身专业特长、工作能力、干劲热情等优势，快速适应工作环境，开展任（挂）职单位安排的各项工作。遵守任（挂）职单位的各项规章制度，坚决服从任（挂）职单位领导的安排，坚决执行集体决策，坚决维护任（挂）职单位形象，要敢于担当、甘于奉献、不计较个人得失、不攀比、不讲条件，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风，狠抓各项工作的落实。

3. 充分利用工作之余和其他时间进行自学，每天要撰写工作日志、工作心得、学习笔记。重点学习岗位所需的专业知识、法律法规、基本技能、工作方法等方面的内容，不断提高胜任岗位所需的业务能力和服务能力。

4. 深入开展调查研究，针对本职工作，每月至少开展调查研究1次，每半年撰写一篇实用的调研报告或工作思路建议等，定期向工作专班汇报交流工作。每年要对工作领导小组和任（挂）职单位进行“双向述职”。

七、选派干部待遇

1. 经济待遇：选派人员在挂职期间，工作与原单位脱钩，只随转党组织关系，在原单位的职务予以保留，职务晋升、工资福利、专业技术职务评聘等不受影响，对表现优秀的可优先考虑。享受与任职单位人员同等的各类经济补贴。

2. 政治待遇：选派人员纳入区“‘四个一线’优秀年轻干部专项库”，实行“四线一库”干部动态管理。对在任（挂）职期间表现优秀、实绩突出、群众公认且符合选拔任用条件的干部，根据领导职数空缺情况，随时提拔重用。年底考核等次不受任（挂）单位的名额限制，“优秀”等次人员掌握在70%左右。

八、选派干部管理与考核

1. 选派人员属任职的，要严格遵守任职单位的各项管理制度；属挂职的，在挂职期间以挂职单位管理为主。任（挂）职建立末位淘汰考评机制，实行干部管理动态调整。选派人员试用期3个月，试用期满后进行考核，任（挂）职期间出现不服从任（挂）职单位管理、工作消极、不能发挥积极作用等不胜任工作的现象，由任（挂）职单位提出意见，报区工作专班同意后，退回原单位，调出“优秀年轻干部专项库”，两年内不考虑提拔重用，对造成不良影响的，将按照有关规定进行处理。

2. 任（挂）职单位要细化选派人员岗位职责，对选派人员提出明确工作要求和标准，报区工作专班备案。对选派人员实行“导师”帮带，任（挂）职单位班子成员和科室主要负责（业务骨干）同志作为“导师”，要与选派人员结对“帮带”，根据选派人员数量，可以“一带一”“一带多”，不仅要传授工作方法业务知识，也要传授好的工作作风和责任担当，要充分发挥选派人员的专业、能力等优势作用，做出优异成绩。要建立选派人员工作档案，对选派人员开展的各项工作由专人进行日记实（包括日常考勤、各类学习、参与的工作活动、工作成效、思想状态，尤其是在急难险重等重大工作中的表现等）。每季度出具一次书面任（挂）职锻炼表现材料，每半年出具一次考评意见，每年根据“述职”情况和日常工作表现确定年考核结果，任（挂）职期满出具最终任（挂）职评估意见。

3. 建立考核奖惩激励机制，由区工作专班对选派人员任（挂）职情况进行不定期抽查，实行月走访、季考察、半年考评、年考核、期满综合评估。挂职期满，原则上由派出单位接收安排，综合挂职期间表现统筹考虑使用；任职期满的，由任职单位提出期满后任职意见。区工作专班将结合选派人员“双向述职”和每年考核情况，对期满综合评估结果为“合格（称职）”以上等次的，继续在“优秀年轻干部专项库”进行动态培养，适时提拔重用；对表现突出的人员，给予表彰奖励，按照规定标准发放奖金；对确定为“基本合格（基本称职）”以下等次的两年内不得确定为提拔重用对象。

九、工作要求

1. 加强组织领导。此项工作是培养锻炼年轻干部的重要途径，是新区实施年轻干部培养工作的一项有效措施，镇街、各部门单位（指挥部）特别是主要负责同志要以高度的政治责任感，切实加强领导、周密部署，认真组织、严格把关，要树立大局观，舍得将优秀的年轻干部选派到一线锤炼，切实做好优秀年轻干部人选的推荐、锻炼和培养工作。涉及到任（挂）职的单位要根据实际，做好任（挂）职人员工作岗位的安排，明确岗位职责和任务要求，严格管理和考核，同时，为任（挂）职人员开展工作提供必要的工作、生活条件，为任（挂）职人员锻炼提高和施展才华创造条件。

2. 树立正确导向。在人选推荐过程中，要坚持“二十字”好干部标准，综合考虑干部德才表现、能力素质、工作实绩、群众公认和发展潜力，充分发挥党组织的领导和把关作用，切实把好人选的政治关、品行关、能力关和廉政关，着力把优秀年轻干部举荐出来。

3. 严肃工作纪律。镇街、各部门单位（指挥部）在综合分析、统筹比选的过程中要严格执行标准、要求和程序，严明工作纪律，严防不正之风，做到全程公平公正。

附件：1. 太白湖新区“四个一线”工作领导小组组成人员名单

2.优秀年轻干部任（挂）职锻炼个人申报表

3.优秀年轻干部任（挂）职锻炼推荐人选基本信息表

附件1

太白湖新区“ 四个一线 ”工作领导小组

组成人员名单

组      长：展  鑫  区党工委书记

常务副组长：曹广州  区党工委副书记、管委会主任

副  组  长：饶爱平  区党工委委员、纪工委书记、监工委主任

张成俊  区党工委委员、管委会副主任

王利生  区党工委委员、管委会副主任

田根来  区党工委委员

张德强  区党工委委员、组织部部长

成      员：蒋永轩  区党政办公室主任

            赵红雨  区经济发展局局长

韩继忠  区社会事业发展局局长

唐玉玲  区建设局局长

高  密  区组织部副部长

马  文  区纪工委副书记、监工委副主任

伍恩宇  区行政审批服务局副局长（主持工作）

张  凯  区投资促进中心主任

樊培涛  石桥镇党委书记

田玉平  许庄街道党工委书记

领导小组下设工作专班，高密兼任主任，刘婷、谭焕考任副主任，成员从区相关部门单位抽调。

附件2

优秀年轻干部任（挂）职锻炼个人申报表

年  月  日

申报岗位：镇（街）、重点项目指挥部、放管服大厅、双招双引一线，从四个中选取两个，按匹配先后程度填写到相应栏内。

锻炼方式：任职、挂职，从两种方式中选取一种。

附件3

优秀年轻干部任（挂）职锻炼推荐人选基本信息表

单位（盖章）：                                                                                          年   月   日  

注：1、拟锻炼“一线”，请每名人选从镇（街）、重点项目指挥部、放管服大厅、双招双引等4个基层一线中，按匹配程度填写

2个到“推荐单位”栏目内；

    2、锻炼方式：任职、挂职，从两种方式中选取一种。