石桥镇人民政府、许庄街道办事处，区属各部门、驻区各单位：

为更好的保障太白湖新区大水面生态渔业健康持续发展，充分发挥鱼类净化水质作用，实现大水面生态效益、经济效益和社会效益的有机统一，区管委会研究制定了《太白湖新区大水面生态渔业保险试点项目实施方案》。现印发给你们，请遵照执行。

                                                 济宁太白湖新区管委会

                                                     2023年10月30日

（此件公开发布）

太白湖新区大水面生态渔业保险

试点项目实施方案

根据中共中央、国务院《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中“科学划定限养区，发展大水面生态渔业”“鼓励发展渔业保险”等要求，及省财政厅等3部门《关于公布2023年山东省政策性农业保险首创险种名单的通知》（鲁财金〔2023〕26号），结合我区实际，决定在我区开展大水面生态渔业保险试点项目，制定方案如下：

一、实施背景

济宁太白湖新区位于济宁城区南部，南四湖最北端，东经116.55°-116.76°、北纬35.23°-35.40°之间。南接微山湖、北靠老城区，泗河、京杭大运河双河环抱，老运河、洸府河穿境而过，地势开阔、区位优越、生态资源得天独厚。淡水资源丰富，水面宽阔，水域内有丰富的渔业资源，盛产鲫鱼、草鱼、鲢鱼、鲤鱼、鳊鲂、鳜鱼、甲鱼、青虾、河蟹和莲、螺、蚌、菱等湖产品。辖区内湖泊、水库、河流、采矿塌陷区水域、湿地公园等大水面区域，是我省淡水渔业水域的重要组成部分，符合国家发展大水面生态渔业相关要求。

我区始终把调整产业结构，增加渔民收入作为渔业工作的重中之重，大力推进产业结构调整，不断提高渔业发展能力，渔业经济结构总体趋向优化，已初步形成了养殖、捕捞、销售、物流、休闲渔业等结构合理的现代大水面生态渔业产业体系。

为有效降低渔业生产风险，避免和减少因自然灾害和意外造成的经济损失，保障湖区良好生态环境，提供优质的水产品供给，促进生态渔业健康发展。更好利用农业保险杠杆，为水域生态环境和物种多样性提供风险保障，不断打造重要渔业生产基地，落实新旧动能转换要求，充分体现“以文为魂，以水为韵，生态优先”。

二、实施意义

近年来，淡水渔业生产受多种因素的影响，鱼类死亡现象时有发生。我区属暖温带季风气候，四季分明。夏季多偏南风，受热带海洋气团或变性热带海洋气团影响，高温多雨；冬季多偏北风，受极地大陆气团影响，多晴寒天气；春秋两季为大气环流调整时期，春季易旱多风，回暖较快；秋季凉爽，但时有阴雨。济宁市年平均气温为13.3℃-14.1℃，平均无霜期为199天。年平均降水量在597-820毫米。每年不同程度受到台风、暴雨洪涝、高温、寒潮、强对流、雷电、浓雾、龙卷、干旱等及其产生的次（衍）生灾害的危害。

（一）发展大水面生态渔业是践行绿色发展理念，保护内陆水域生态环境和物种多样性的现实需要。

大水面是内陆水域生态系统的重要组成部分，通过合理投放鲢、鳙等滤食性鱼类，可降低水域富营养化，实现以渔控藻、以渔净水功能。加强大水面生态渔业的合理开发利用，对建设水域生态文明、保护生态环境、保障生态系统平衡、维护物种多样性、实现碳达峰与碳中和目标等具有重要作用，是保护生态环境和物种多样性的现实需要，是生态保护和高质量发展国家重大战略的重要举措。

（二）发展大水面生态渔业是加快新旧动能转换，推动渔业一二三产业融合发展的必然选择。

大水面具有优美的水域生态环境，为渔业拓展新业态、创新新模式、赋予新动能提供了良好平台。发展大水面生态渔业，既打造了重要的渔业生产基地，又能创造水清岸绿、鱼翔鸟飞的优美环境，是落实新旧动能转换，实现渔业一二三产业融合发展的有效途径。

（三）发展大水面生态渔业是发挥水域资源优势，保障优质水产品供给的重要举措。

水产品蛋白质含量是谷物的2倍多，比肉禽蛋高5成，水产品是人类食品安全的重要保障，大水面生态渔业具有水资源消耗少、对环境影响小、产品优质安全等优势，对保障供给、满足人民群众对优质水产品的需求具有重要意义。

（四）发展大水面生态渔业是实施乡村振兴战略，促进农民增收的重要抓手。

渔业具有效益高、增值潜力大等优点，是乡村振兴的重要产业，在“三农”工作中发挥着举足轻重的作用。依托湖泊、水库等大水面，大力发展旅游、垂钓、餐饮、体育、康养等新产业，不断延伸渔业产业链条，既能够安置农村剩余劳动力，带动农民多层次、多渠道就业，又能形成新的经济增长点，对促进新时期农民增收、实现农村产业结构调整及加快乡村振兴具有重大意义。

三、保险价值

引入预防机制，开展生态渔业保险，既可以通过防灾减损提前介入，提高财政性资金的使用价值，预防各种鱼病及意外事故的发生，保障鱼类的成活率及繁殖率等指标向好，又可以弥补因水质恶化或生态环境受损，导致鱼类产生损失或影响鱼类繁殖导致的损失，保障渔业生产可持续发展。

四、保险方案

在太白湖新区行政区域内管理大水面生态渔业的行业主管部门作为被保险人。

（一）保险标的

符合下列条件的淡水鱼，可作为本保险合同的保险标的（以下简称“保险淡水鱼”）：

1. 放养苗种规格、密度、品种比例、水质条件、常年蓄水量，均符合渔业管理部门有关大水面生态渔业管理规定和技术规范要求；

2. 品种为本地物种，不包含外来物种、杂交品种，一般为鲢、鳙、草、鲫、鲤等常规品种鱼种以及成鱼。

（二）保险责任

在保险期间内，由于下列原因造成保险淡水鱼产量损失的，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿。

1. 疾病、疫病；

2. 暴风、暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、台风、龙卷风、雷击、地震、冰雹；

3. 泥石流、山体滑坡、空中运行物体坠落。

（三）保险金额、保费及费率

保险金额根据大水面面积、渔业产量和投入成本确定，具体的每亩保险产量及每斤鱼保险金额由投保人与保险人协商确定，并在保险单中载明。

每亩保险金额（元/亩）=每亩保险产量（斤/亩）×每斤鱼保险金额（元/斤）；

保险金额（元）=每亩保险金额（元/亩）×保险面积（亩）；

保险面积根据大水面的水面面积确定，并在保险单中载明。

参照太白湖新区往年生态渔业数据，确定本项目亩产80公斤/亩，鱼价格6.00元/斤，保险淡水鱼保额960.00元/亩，保险费率5%，保费为48元/亩。

（四）保险期间、疾病观察期

保险期间一年，设立10天的疾病观察期。

（五）赔偿处理

保险期间内，保险标的发生保险责任范围内的损失，保险人按以下方式计算赔偿：

赔偿金额=保险标的损失产量（斤）×每斤鱼保险金额（元/斤）

当发生保险责任范围内的事故，由具有助理工程师及以上职称的渔业技术专家、评审组或政府主管部门根据事故造成水面浮游生物变化（增减程度）、鱼采食量减少、繁殖能力下降等因素来评估产量损失。赔偿金额以保险金额为限。

五、补贴政策

按照省财政厅等3部门《关于公布2023年山东省政策性农业保险首创险种名单的通知》（鲁财金〔2023〕26号）及相关政策文件，将大水面生态渔业保险纳入地方优势特色农产品保险范围。本项目保费构成为财政承担，补贴100%。

六、实施推进

（一）提高思想认识，实现整体全覆盖

该项目极具生态价值和社会效应。各有关部门单位要提高思想认识，紧密协同，积极推进大水面生态渔业保险工作。按照鲁财金〔2023〕26号文件要求，本项目由安华农业保险股份有限公司济宁中心支公司承保，负责产品开发和承保理赔运营。

（二）各方紧密合作，推动项目实施落地

区农业农村事务部要配合承办机构提供相关投保资料，及时办理手续。承办机构按照本文件要求开发报备保险产品，及时出单。

（三）明确理赔流程，充分发挥保障功能

在发生保险事故后，区农业农村事务部应及时向当地承保机构报案，承保机构进行现场查勘，立即启动理赔程序，聘请符合资质要求的专家进行定损，确定损失程度，保证赔款按时支付到位。

【PDF版】济太管字〔2023〕22号关于印发《太白湖新区大水面生态渔业保险试点项目实施方案》的通知（此件公开发布）.pdf