按照区党工委巡察工作统一安排部署，2022年11月1日至11月30日，区党工委第二巡察组对石桥镇党委所辖登丰里社区党委进行了常规巡察，并对社区党委所辖的高庄党支部、朱庄党支部、秦庄党支部进行了延伸巡察，同时对3个“三资”提级管理村（崔院村、姜庄村、孙道口村）“两委”班子及成员进行了常规巡察。2023年2月13日，巡察组向我镇集中反馈了巡察中发现的突出问题。针对存在问题，镇党委及时成立了整改落实工作领导小组，召开党委专题会议、村党支部书记会议，将整改任务分解细化，明确时间节点、责任领导、直接责任人和责任部门，制定了整改措施，现将巡察整改落实情况报告如下。

一、强化主体责任，抓好整改工作部署

石桥镇党委把巡察反馈问题整改工作作为一项重要政治任务，严格对照区党工委第二巡察组反馈的意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。

（一）全力推进整改工作。在区党工委第二巡察组反馈意见会结束后，镇党委第一时间召开党委（扩大）会议，传达巡察组反馈意见、成立巡察反馈意见整改工作领导小组、制定巡察反馈意见整改方案和台账，明确目标任务、压紧压实责任，坚决把全镇思想统一到区党工委巡察整改意见和任务要求上来，确保巡察整改工作全力推进，坚决把巡察反馈的问题彻底整改到位。

（二）详细分解落实任务。成立石桥镇巡察整改工作领导小组，镇党委书记、镇长任组长，其他党委委员、党员科级干部任副组长。镇党政办、纪委、组织办、宣传办、农财办、农经站、民政办、财政所、司法所为成员单位，其部门负责人同志任成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、整改到位。

（三）全程跟踪督办进度。定期召开党委会，研究各村（社区）整改工作相关问题，通报整改落实情况。解决整改过程中遇到的实际困难，进一步定时间、定措施、定人员、定数量，让整改方案和整改举措实起来、可操作、能见效。与区党工委第二巡察组时刻保持沟通，及时做好上传下达工作。领导小组办公室对整改问题严格实行台账管理，整改一项，销号一项，对进展相对缓慢的村（社区）单独调度、及时提醒。

（四）建章立制促长效。镇党委严格贯彻巡察工作要求，坚持把点上具体问题与面上共性问题相结合，把思想认识层面与贯彻落实层面相结合，把问题解决与建章立制相结合，把眼前整改任务与长远制度安排相结合，从“面”上挖掘“根”上的问题，从个别中发现共性的问题，以小见大，把握规律，举一反三，标本兼治，做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里，制度就完善到哪里，确保不留盲区、不留死角，不断巩固扩大整改实效和成果。

二、区党工委第二巡察组反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署情况等方面的问题。

1.向党员群众宣传部署习近平新时代中国特色社会主义思想及上级各项政策不到位。被巡察村（社区）党组织普遍存在对学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想重视程度不够，政治理论学习不深不实，流于形式等问题。

整改情况：（1）严格落实党内组织生活制度，各包保科级干部、管区书记、管区主任按时分别参加各村“主题党日”活动，镇组织办提前明确主题党日相关学习内容和要求，严格考勤，确保党员参会率。（2）定期邀请市委党校教授、离退休老干部授课，让习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神入脑入心。（3）加强党员日常管理，严格执行请销假制度，非必要不请假，树立党员规矩意识。组织党员开展二十大精神学习，优化先锋指数考评，严肃处置不合格党员，通过干事创新以及志愿活动等形式，充分发挥党员先进性。

2.意识形态工作责任制落实不到位。被巡察的村（社区）党组织对意识形态工作认识模糊，工作缺少抓手。

整改情况：（1）下发《石桥镇落实意识形态工作责任制实施方案》和《石桥镇意识形态工作领导小组》文件，组织开展意识形态专题学习。（2）督促各村（社区）制定相应方案，压实村“两委”干部意识形态工作“一岗双责”责任。（3）充分发挥各村新时代文明实践站所作用，引导各村（社区）在开展形式多样的文明实践活动。（4）开展宗教场所及信教人员集中排查活动，落实宗教活动报备审批制度，建立信教人员工作台账。

3.集体经济发展缓慢，特色产业欠缺，收入来源单一。党组织带领群众增收致富缺乏有效措施。村（社区）党组织缺乏对村（社区）长远发展、群众致富等工作进行思考，党组织增收带富的能力有所欠缺。

整改情况：（1）定期召开党政联系会议进行调度，每月对村集体经济发展情况进行汇总，并形成石桥镇村集体经济发展收入表，对集体经济收入较低的村进行通报，对发展集体经济较好或有新产业、新项目的村进行通报表扬。（2）加强对村“两委”班子领导发展集体经济知识和技能的培训，督促各管区组织各村外出学习，到其他县市区学习发展村集体经济的新方法、新思路。（3）把发展壮大农村集体经济纳入对村班子和村干部考核的重要内容，完善奖励政策，落实奖惩责任。探索建立村干部报酬增长与集体经济发展、集体积累的增加有机挂钩机制，激发“两委”班子发展村集体经济的积极性与主动性。（4）整合市级扶持村集体经济增收资金，发挥下派帮扶力量，开展村企联建，实施创收项目，增加经济收入，发挥矿区区位特点，结合省市区采煤塌陷地治理政策，积极发展莲藕种植、淡水养殖等特色产业，助力集体增收。

4.漠视群众诉求，对群众急难愁盼问题处理不及时，解释不到位。被巡察村（社区）“两委”对群众反映的生产生活问题关心重视不够，诉求长期得不到有效解决。

整改情况：（1）对无偿占用村集体土地情况进行全面清查，被占用土地已退回，对相关党员干部给予问责处理。（2）依托农村党建14项重点任务、社区党建10项重点任务清单，深化干部“明职亮责”“实事承诺”，明确村“两委”干部重点工作分工，压实村干部责任，督促解决村干部分工内的群众诉求问题。（3）加强对村干部村委会坐班值班接访制度落实情况的检查，督促村干部建立群众诉求工作台账，定期调度群众诉求办理情况，纳入村干部绩效考核。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况。

1.村级资产、资源管理混乱，发包、租赁不规范。被巡察村（社区）党组织对现有资产、资源管好、用好、经营好等工作没有长期的规划和措施。

整改情况：（1）根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》规定: 第十一条 河道堤防内的土地和堤防外的护堤地，无堤防河道历史最高洪水位或者设计洪水位以下的土地,除土改时已将所有权分配给农民，国家未征用，且迄今仍归农民集体使用的外，属于国家所有。”秦庄村幸福河河堤数国有资产，将按照河道法进行管理，不再进行发包。（2）严格落实“七规范”关于村级集体资产和资源管理的有关规定，召开由各村支部书记、村主任、会计、村务监督委员会主任参加的专题会议进行安排部署，重点整治超过租赁、发包时限和租赁费、承包费长期无法收回的问题，按照民主管理、民主决策程序续租或重新发包，补齐租赁费、承包费，建立村级租金调整机制，确保与社会经济发展水平相适应。（3）把群众参与贯穿专项治理全过程，统一印制侵占村集体资源资产行为和不规范发包租赁行为等问题线索类型，设立举报电话、举报邮箱，张贴在镇政务公开栏和各村居醒目位置。对群众上门举报认真受理，对属于资源资产侵占及不规范发包租赁行为，尽快复核查实、限期改正，情节严重的，由镇纪委监委介入处理。

2.执行财务制度不严格，存在支出报销不规范、违规支出的问题。部分村（社区）存在报销单据不合规、凭证不完善、财务处理错误等问题。

整改情况：（1）定期组织农财办工作人员学习业务知识，不断提高财务处理能力和审核水平。（2）严格落实“七规范”等财务制度规定，加强对各村会计的业务培训，从源头把关，在保证村级正常运转的前提下，规范村级用工。（3）联合农财办、农经站，聘请第三方专业公司对各村（社区）报账前提前预审，同时管区加强对日常村级事务的管理与指导，杜绝普通收据或白条列支。

3.违反群众意愿，截留挪用群众玉米秸秆还田款，用于村集体支出。部分村（社区）将上级补助的玉米秸秆还田款用于村集体支出。

整改情况：（1）组织农财办工作人员及各村主要负责人、会计对专款专用资金召开专题培训会议，全面提高财务人员对专款专用资金的要求和认识。（2）截流群众玉米秸秆还田款的2个村（朱庄、崔院）和未及时发放玉米秸秆还田款的村（秦庄），镇纪委对以上3个村的支部书记分别进行了约谈处理。（3）农财办举一反三，对2020—2023年玉米秸秆还田补贴款发放情况进行自查，督促未及时发放的村（秦庄）于2023年3月报账发放给群众；对秸秆还田补贴款发放有剩余的村全部退回镇财政所。

4.“三务”公开落实不到位，群众的监督权得不到保障。被巡察村（社区）均不同程度存在“三务”公开栏更新不及时，设置地点不科学，公示内容不全面等问题。

整改情况：（1）规范“三务”公开场所。在各村醒目位置专门设立一块固定的党务、村务、财务公示栏及群众投诉举报箱，公布举报电话，及时收集、梳理群众意见。（2）统一“三务”公开时间，各村“三务”事项每季度公开一次，涉及村民利益的重大问题和群众普遍关心的事项及时公开，财务来往较多，数额较大的收支情况每月公开一次，根据公开事项的性质做到常规性工作按季度公开，固定性工作长期公开、阶段性工作按工作进程情况随时公开。（3）在严格落实“三务”公开的基础上，探索利用村级微信群、主题党日等形式拓展“三务”公开的渠道，及时接受党员群众监督，保障群众的知情权、监督权。

（三）聚焦党组织软弱涣散和组织力欠缺情况

1.社区党委作用发挥不够，党的领导存在弱化、虚化现象。登丰里社区 2021 年9月组建社区“两委”班子以来未能按照城区社区的模式要求实际运转，社区党委对各支部领导作用得不到发挥，党委领导作用末能得到实际体现。

整改情况：（1）加强发挥登丰里社区党委作用，推动解决登丰里社区党组织弱化、虚化、边缘化问题，发挥社区管理中把方向、管大局的作用，建立社区居委会和居务监督委员会为基础的社区治理架构，（2）完善社区议事制度，严格财务管理，组织党员共同学习、共同活动，定期组织开展志愿服务活动，为社区融合发展献计出力，推动社区工作融合。（3）制定社区两委干部工作制度，实行社区干部早8点到晚5点签到制度，社区主任李池及两委成员正常上班，并参与社区管理分工，同时组织开展社区管理对标学习，到邹城市凫山街道石家庄社区、三里营社区考察学习社区党建、村改社区管理、社区文化活动，逐步实现社区融合发展。

2.党内组织生活不规范、不严肃，组织凝聚力、号召力不强。被巡察村党支部多存在“三会一课”开展形式不够灵活、资料不规范、党员参与度较低等问题。

整改情况：（1）开展推动支部标准化建设行动，加强组织生活巡回督导，选优配齐党建巡回指导员，村级召开“三会一课”时到村开展党建工作巡回指导，通过“督查、反馈、指导、提升”帮助农村党组织规范组织生活，带动村级党建工作标准化规范化运行。（2）根据《发展党员工作手册》，严格按照规定标准进行发展党员工作，加强村级党务工作者培训，提升党务业务知识能力，加大积极分子培养考察力度，每年组织2次积极分子集中培训，每季度到村开展党建材料检查，确保发展党员材料及时更新。（3）充分调动基层干部干事创业的积极性、主动性，实施“明职亮责”“实事承诺”等一系列活动，成立党员志愿者服务队，开展常态化志愿服务活动，不断增强党组织凝聚力、号召力。

三、下步工作打算

（一）持续强化整改落实。一是加强组织领导，持续形成整改合力。在整改行动完成后，镇党委政府将持续做好整改后续工作，做到人员不变、力量不减、工作不断，持续用力指导推动我镇基层党组织高效运行。二是镇纪委加强监督执纪，继续坚持一线督导、严督实导、跟踪问效，对需长期坚持整改成效的问题做到常抓不懈。三是定期开展巡察问题整改“回头看”工作，确保问题真整改、实整改，防止已整改的问题“死灰复燃”。

（二）建立健全长效机制。一是对制定的制度机制定期研判，对制度机制的运行情况综合分析，适时改进，不断完善，确保制度机制的长效性和适用性。二是继续保持高压态势，持续加强督促检查。紧紧扭住突出问题、重要环节、重点人群不放，定期开展专项检查和暗访活动，对新发现的问题及时整改。三是抓好警示教育，对已发现的问题在整改的同时要在全镇范围内进行警示教育，做到举一反三，警醒一片。

（三）严格落实党风廉政建设主体责任。一是镇党委要强化责任担当，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识。二是健全责任体系，明确职责，各司其职，通力合作，做到全面落实、全员落实、全程落实，党政同责，一岗双责。三是狠抓责任落实，坚持把党风廉政建设同中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把每条战线、每个领域、每个环节的党风廉政建设工作抓具体、抓实在。

                                                                 中共石桥镇委员会

2023年5月10日