2022年9月26日至11月6日，区党工委第一巡察组对我街道京杭佳苑社区党委及所辖白庄、新兴、东赵、廉庄、东石佛、西石佛6个网格党支部进行了集中巡察。2023年2月13日区党工委第一巡察组对巡察情况进行了反馈，实事求是地指出了街道存在的问题和不足，并提出了整改意见和建议。

街道党工委对巡察反馈意见高度重视，成立了整改落实工作推进小组，全力保障整改工作措施到位、责任到位、整改到位。按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确责任领导、责任部门、责任人员、整改的具体时限等内容。要求街道上下要把整改落实工作做为一项严肃的政治任务，真正把整改的过程变成转变作风、抓实工作、促进发展的过程，成为推进街道各项工作又快又好发展的“动力源”。现将整改落实情况汇报如下：

一、整改工作要求

（一）提高政治站位，明确整改责任。进一步增强政治意识、责任意识、忧患意识，压实主体责任，明确责任部门，建立整改台账，按照整改时限，扎实推动整改。以上率下，层层传导整改压力，级级夯实责任目标。街道各部门、各服务区、村（社区）主动作为，积极配合，形成合力，确保问题按照时限要求全面整改到位。

（二）加强督导检查，强化整改落实。严格对照整改任务和要求，一步一个脚印将落实整改工作抓实抓好，杜绝简单应付、弄虚作假，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，努力从源头上解决问题，坚持整改一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音，整改工作务实有序开展。严明工作纪律，街道纪工委对巡查组指出的问题进行跟踪督查，对督查出来的问题，坚持实事求是的原则，给予通报。

二、问题整改情况

（一）关于聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省市委、区党工委工作要求等方面问题

1、针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，对党员干部思想教育抓得不牢”的问题。一是对村（社区）基层干部进行素质能力提升培训，充分利用党校阵地，通过举办基层党组织书记党务工作者素质能力提升培训班，切实提升基层党务工作者理论知识储备，提高组织开展党务工作的实践能力；开展党员集中培训会，为党员干部学习理论、更新知识、提高素质提供了有效渠道和载体，提高基层党组织的凝聚力、战斗力。二是组织村级党组织赴喻屯镇胡屯村、高新区刘村、兖州区史家村、三屯村进行观摩学习，对标学习跨村联建、基层治理等方面的先进经验，为党组织提供了基层治理新思路。三是推动主题党日活动规范化、多元化，组织城市社区党支部开展“悟初心、强党性、践行动”走进组织生活示范馆主题党日活动，增强了党组织凝聚力、战斗力，坚定了党员的理想信念。

2、针对“党史学习教育开展不细不实”的问题。督促社区党委和各党支部严格按照《许庄街道开展党史学习教育工作实施方案》规定的学习内容和学习要求开展党史学习教育，把党史学习教育内容列入村（社区）党员活动日的计划表，坚持每月进行专题学习，定期抽查各支部党史学习教育情况，提高支部思想认识。建立《为民办实事清单》，把党史学习教育走深走实，督促村（社区）党组织定时开展“深化联系群众大走访”、“民生难题大排查”、“服务群众大提升”活动并留存活动相关资料、建立活动台账。同时，加大对村（社区）检查的频次和力度，定时对村（社区）活动开展情况进行“回头看”检查，督促村（社区）落实将学习教育与推动社区治理、便民服务相结合并形成长效机制。

3、针对“意识形态防线不牢，责任落实不到位”的问题。一是坚持发挥落实好意识形态责任制和相关政策要求，组织全体党员签订《不信仰宗教承诺书》，对辖区群众的宗教信仰情况重新进行摸排并建立档案纳入管理。二是明确党组织主要负责人自身职责，村（社区）书记是意识形态领域第一责任人，各村（社区）开展一次信教群众摸底清查活动，建立台账，动态掌握辖区群众信仰宗教情况底数，充分发挥基层网格员的作用，密切关注群众思想动向，避免群众非法参与宗教活动。

4、针对“贯彻落实党中央决策部署和省市委、区党工委工作要求有差距”的问题。

（1）针对“落实低保帮扶政策不严不实，低保户申报和动态调整不及时”的问题。一是严格督促各党支部落实好《低保长期公示制度》，对低保户申报和动态管理进行及时调整，严格按照《济宁市最低生活保障管理办法》规范低保户业务办理。二是加大对低保政策的宣传力度，以线上线下形式宣传至每家每户，印发宣传手册发放至村居，将政策二维码发放至村居工作群并监督村居公示到村居公告栏，通过多措并举进行政策宣传，切实提高了群众对低保政策的知晓率。三是对街道低保户进行全面检查，对于符合条件的低保户给予保留，不符合条件的低保户及时退出帮扶，制定常规检查机制，每年进行一次全面审查，确保低保帮扶政策在基层得到严格落实。

（2）针对“个别党支部发挥作用不够，落实拆迁安置不到位”的问题。对于东赵村6户钉子户化解的问题，加强包保，责任到人，由街道、服务区、村居抽调精干力量成立工作专班，积极对钉子户靠上做思想工作，持续跟进化解进度。同时，加快选房结算进度，针对已拆迁未选房、未发放结算款的问题由街道工作组对群众做好政策解释工作，同时积极向区领导汇报，积极走资金申请程序，争取早日选房、发放资金。

（3）针对“履行信访维稳职责不到位，化解矛盾工作主动性不强”的问题。一是压实责任，将信访维稳板块纳入到村党组织书记年度考核中，占比50%，与村党组织书记年度绩效挂钩，根据西石佛、新兴、廉庄、东赵四村信访化解情况，对信访工作不积极、听之任之的支部书记按个人情况扣除绩效，并督促其对相关信访案件限期化解，截止目前已成功化解了郭某某、王某某等4起积案，有力维护了社会大局安全稳定。二是坚持化解导向，指导村居围绕“事要解决”这个根本，严格落实信访事项办理“三到位一处理的”要求。

（4）针对“安全隐患排查整改不彻底，安全宣传教育不到位”的问题。一是督导东石佛、西石佛、新兴、白庄对辖区内公共设施进行维保。督促督导支部加大安全隐患排查力度，把消防安全工作纳入到社区党委和各村（社区）党支部重要议事日程，对于发现的电梯和消防设施损坏的及时进行维修和更换，及时发现及时解决。二是通过督导检查社区党委和各党支部建立的安全排查整改台账，督促村（社区）、物业服务企业承担起辖区消防安全管理责任，使乱扯飞线、消防“生命通道”清理不到位等隐患问题得到明显改善；三是运用宣传彩页、LED 屏、微信群、广播等媒介加大了安全宣传教育，切实提高了群众安全意识和自救能力。

（5）针对“对创建全国卫生城市复审、创建全国文明典范城市、反诈APP推广宣传等重点工作重视不够，责任意识不强，工作落实效果不到位”的问题。一是针对创建全国卫生城市复审、创建全国文明典范城市、反诈APP推广宣传等重点工作，从街道层面对基层党组织进行责任分工，明确阶段性的督导任务，对于达不到阶段性督导任务的基层组织根据实际情况采取相应的惩处措施。二是多种形式营造创建全国卫生城市复审、创建全国文明典范城市的良好氛围，通过在村（社区）内通过张贴公告、宣传单页等方式，提高了群众对创建全国卫生城市复审、全国文明典范城市工作的认识和配合。三是督促督导村（社区）进行反诈APP宣传，对下载任务较为落后的东赵村、西石佛村以及京杭佳苑社区党委组织召开专题会议，并对相关责任人员进行约谈，对APP推广宣传落后的村（社区）每周进行通报。

5、针对“对发展壮大集体经济思考谋划不足，发展思路不清，没有长远发展的意识”的问题。一是由街道制定并实施《许庄街道集体股份经济合作社管理暂行办法》，推动集体股份合作社实体化运作，增强各村居发展集体经济的意识，为发展集体经济打下坚实基础。二是充分发展特色产业，利用旧的城市建设遗址以及老旧厂区打造白屯文创园特色项目，聚集餐饮、休闲、娱乐、购物、文创多元体验，拓宽集体经济发展渠道。三是组织开展了示范村党组织观摩学习活动，赴喻屯镇胡屯村、高新区刘村、兖州区史家村、三屯村对标学习集体经济思路，力争以特色农业路、乡村旅游路拓宽集体经济发展新思路，建立常态化交流观摩机制。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风等问题

1、针对“集体“三资”管理不规范，监督管理制度落实不到位”的问题。一是加强许庄街道经济管理服务中心工作力量，实施《许庄街道集体股份经济合作社管理暂行办法》，进一步理顺工作机制，督促村（社区）严格执行《许庄街道进一步加强村居集体“三资”管理暂行办法》，落实并细化监督管理体制，严格按照报账流程办理各项业务，加强财务规范化建设。二是对村（社区）会计进行了相关法律、法规知识的培训，力求提高财务人员的业务水平，确保报账流程规范化、合理化，严格按照报账流程办理各项业务，保证账实相符，杜绝此类事件再次发生。三是规范村收支管理，规范一事一议资金管理，定期做好村务公开，积极接受上级和群众的监督。

2、针对“违规截留群众秸秆还田补助资金”的问题。

由街道纪工委对涉事村（社区）进行了调查，落实了秸秆还田补助资金未发放原因，经核实：该项资金是由街道为做好大气污染防治工作、推进秸秆综合利用、多措并举做好大气污染防治精细化管控制定的地方性奖励措施，不是国家惠农政策。街道在持续多年制定的《许庄街道夏季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案》、《许庄街道秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案》中明确表示“在‘三秋’禁烧工作期间本辖区未发生一起焚烧秸秆及其它可燃物现象的，且将所有耕地进行灭茬旋耕的，对各村（居）根据农作物种植面积，按每亩35元的标准发放秸秆还田补助至村集体”。故不存在违规截留的问题。下一步，街道将加强对村级财务的审核监督，定期对秸秆还田等补助性资金进行审核，加强使用监管，确保秸秆还田补助资金得到合理利用。

3、针对“财务管理不规范，支出审批不严格，监督管理不到位”的问题。一是督促各支部严格执行《许庄街道进一步加强村级集体“三资”管理暂行办法》，严格遵守财务报账流程，对于各项支出不合理、不合规或开据不全的发票当场退回，坚决杜绝不合规发票报账情况。二是加强对财务人员的业务培训，确保村集体资金规范使用，严格执行村级支出审核管理制度，严格按照报账时间及报账流程办理各项业务。

4、针对“集体工程建设、物资服务采购履行招投标程序不严格”的问题。一是街道纪工委对涉事村居规避招标行为进行了处理，责令涉事村居就涉嫌化整为零规避招标行为提交书面说明及整改报告。二是进一步规范招投标手续，要求各支部严格执行《许庄街道工程建设项目招标投标实施细则》等三个实施细则。三是监督各支部严格执行村级支出审核管理制度，对集体工程建设项目和大额物资服务采购严格履行招投标程序，加强村集体经济组织工程项目招投标活动。

5、针对“违反中央八项规定及其实施细则精神问题还禁而未绝”的问题。加大对巧立名目发放福利、违规列支问题的查处力度，经街道纪工委对巡察社区进行查办后发现，本轮巡查的6个支部存在执行中央八项规定精神不严格、不彻底的问题，其中有5个支部发生违规费用支出共计3.27万元，目前整改资金已退至许庄街道办事处财政专户。许庄街道党工委并对有关责任人员依规依纪启动问责处理，整改工作已基本完成，同时街道通过出台相关制度规定，强化监管，坚决从源头杜绝违反中央八项规定精神的再次发生。

6、针对“用工管理混乱，支出不规范”的问题。对于个别党支部以用工名义变相提高村干部报酬，在发放固定补贴的同时领取务工工资”的问题，街道党工委于2022年5月对涉事责任人给予处理。下一步，街道将继续梳理完善《许庄街道村级工作规范管理办法》，并进行严格督导实施，坚决杜绝类似情况发生。

（三）关于聚焦党组织软弱涣散和组织力欠缺等问题

1、针对“社区党委政治建设薄弱，机制体制不理顺，政治引领和核心作用没有得到发挥，‘两个责任’没有落到实处，存在‘空转’情况”的问题。一是强化社区党委重要事项决定权，做实社区书记服务群众经费保障，使社区书记敢于说话、敢于监督、敢于拍板。涉及集体资产的项目申报及集体资产处置等重大事项必须经过书记签字，从制度上确保党委书记在社区重大事项中握有最终否决权，规范了社区管理。二是强化社区党委监督管理权，制定了《村居工作量化考核办法》、《村（社区）干部管理考核办法》，加强了社区党委领导班子对下属党支部的监督制约，充分调动了基层干部干事创业的积极性、主动性，促进了社区“两委”班子管理规范化、制度化。三是强化社区党委人事权，在年底综合考核时，充分听取党委意见，强化了社区党委的政治引领和领导核心作用。

2、针对“部分党支部班子凝聚力不强，战斗堡垒作用发挥不到位”的问题。一是举一反三，全面加快街道社区党建标准化建设、活动场所规范化建设，高标准建设党群服务中心11个，建成红帆驿站30余处，打造了“南风知我意，服务零距离”等特色品牌，实现了社区党组织全覆盖，提升了社区党组织自身的凝聚力和战斗力。二是开展“亮身份、亮标准、亮承诺，比作风、比业绩、比贡献，争当服务标兵”活动，激发了广大党员干事创业热情；通过“两优一先”，评选优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，提高了“两委班子”成员的积极性和主动性。三是加强人才储备，组织办发布后备人才报名通知，并对报名人员进行统计核实，为社区注入了年轻血液，解决了支部成员文化程度低、年龄大的问题。

3、针对“集体经济运行机制不健全，集体经济合作组织未实体化运行”的问题。一是实施《许庄街道进一步加强村（社区）、合作社集体“三资”管理暂行办法》、《许庄街道集体股份经济合作社管理暂行办法》、《许庄街道招标投标实施细则》，推动集体股份合作社实体化运作；明确农村集体经济组织与村两委会的职能定位，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，赋予农村集体经济组织市场主体地位，盘活集体资产，充分激发农村生产要素活力。二是将村居集体资产交由集体股份经济合作社管理规定，从资产经营与管理、财务管理、服务管理等方面规范实体化运行。

4、针对“民主公开规定执行不到位，民主监督流于形式。各党支部普遍存在党务、村务、财务不按规定公开或公开不及时、内容不全面”等问题。一是对村级党务、村务公开栏进行统一规范制作，固定在显眼位置，并明确专人进行管理，划分党务、村务公开区域，对村级党务、财务信息及时进行公开，切实解决了公开不全面、不规范的问题。二是组织办成立专门检查小组，采取定期例行检查的办法，让村里对公开内容装订成册、建立档案，将党务、村务、财务公开情况作为年终考核重要内容，促使村务公开更加真实、规范。三是公开前经民主理财小组审核通过，公开后对群众反映的问题及时解决、疑问及时解释、错误及时纠正，民主理财小组可根据本村经济活动情况，对每月已发生的经济业务逐笔审核，按照村务公开的要求，村财务每季度公开一次，真正做到了民主监督。四是加强监督，结合每季度党建督导检查，同时检查三务公开情况，加强对灯塔三务公开的了解、使用和管理，每月每支部要求上传至少三条公开信息，让“三务”公开晒足“阳光浴”。

5、针对“聚焦群众关切不够，党建引领社区物业共治缺位，物业管理和服务水平低，社区环境整治欠账大”的问题。一是完善党建统领基层社会治理机制，依托小区内红帆驿站，成立红色管家团、居民议事厅，每月固定日期为议事日，完善定时反馈制度，对群众所反映的事项做到限时回复。二是推动社区党组织和物业交叉任职，物业负责人是党员的可挂职社区委员，社区党组织委员任物业党支部党建指导员，加强党建引领物业共治，党组织制定需求清单，物业提供资源清单，认领社区服务项目。三是建立有效工作机制实现对物业管理的全面领导，街道严格按照《太白湖新区社区物业管理考核评价办法》对小区物业进行考评，组织村（社区）对辖区内物业服务企业进行常态化巡查考评，定时召开许庄街道物业月度考评会议，压实社区对物业的监管责任，常态化开展物业考评工作。四是加强小区物业服务招标监管和物业服务企业的市场监管，由街道对其招标文件中的服务标准、人员配置等方面进行严格把关，对不予配合的物业企业将上报行业主管部门进行信用扣分或降级处理。五是坚持真实考察，对于小区内存在的管理保洁不到位、电梯维修不及时等问题列入整改清单，向社区下达《问题整改通知单》，令其在规定时间内进行整改，对未按期完成问题整改的进行通报批评，纳入物业管理考核。

6、针对“党建责任制落实不到位，基层党建工作存在短板”的问题。一是督导各支部在党建阵地上墙党建制度公示牌，规范制度建设，定期开展督导检查，强化党建阵地政治职能，对于未充分落实各项制度的支部，予以通报，杜绝了形式主义。二是规范党内组织生活的开展，街道包保干部参加各支部每个月的主题党日活动，对各支部主题党日开展情况进行监督；利用灯塔系统统计组织生活上传情况，对未按时召开党内组织生活或者质量不高的支部予以通报，并在年度考核中进行扣分，提高了组织生活开展的质量。三是对不合格党员进行处置，支部予以警告，警告无效后将其转入机关第八支部予以教育转化，仍不合格者开除党籍，加强了对党员的教育管理。四是定期开展党务工作者培训，从党员发展、党费收缴及党建资料管理等方面加强了其基础业务知识，提升了业务能力。

许庄街道党工委 

2023年5月10日