根据中华人民共和国国务院令（第713号）《重大行政决策程序暂行条例》第一章第二条：“县级以上地方人民政府（以下称决策机关）重大行政决策的作出和调整程序，适用本条例。”规定，太白湖新区作为功能区不具备作出重大行政决策的职能。