石桥镇人民政府、许庄街道办事处，区属各有关部门：

《2019年农机深松整地作业补助试点工作实施方案》经管委会同意，现印发给你们，请结合实际，精心组织、确保项目顺利实施。

                          济宁太白湖新区党政办公室

2019年8月30日

（此件公开发布） 

2019年农机深松整地作业补助试点工作实施方案

根据市农机局、市财政局《关于印发〈济宁市2018年农机深松整地作业补助试点工作实施方案〉的通知》（济农机字〔2018〕28号）要求，我区将推进农机深松土地作业工作，进一步改善耕地质量，增强粮食生产能力，确保国家粮食安全。为实施好今年农机深松整地作业补助试点工作，特制定本方案。

一、试点区域、作业模式和作业质量

根据石桥镇和许庄街道深松工作基础，集中粮食高产创建示范区域，以秋冬季深松区为重点，确定实施2019年秋冬季农机深松整地作业试点补助的试点区域。2019年市安排我区农机深松整地作业面积5000亩。对2017-2018年实施过深松整地作业补助的耕地不予补助。

农机深松整地作业模式分为单一深松作业和联合深松作业两种模式。单一深松作业是指只有深松装置或在其后加挂镇压装置，不挂其他任何作业装置进行的深松作业。联合深松作业是指在深松作业的同时还一次完成旋耕，或播种、施肥、镇压等作业。各镇（街）原则上主推单一深松作业，也可根据本地的耕作制度和机具配备情况，因地制宜选择联合深松作业模式。

农机深松整地作业深度应达到或超过25厘米，单一深松作业要求基本无漏松，深浅基本一致，联合深松作业模式要求做到田面平整、土壤细碎、基本没漏松、深浅基本一致。

二、补助对象、补助标准和补助程序

补助对象为开展农机深松整地作业的农机合作社等农业生产经营组织。受益对象为试点区域内的相关农户和农场。

农机深松整地作业实行差额补助，补助标准为每亩30元。深松整地作业实行全额收费的，受益对象只需交纳补助标准以外的部分，作业补助资金兑现给承担深松整地作业的农机合作社等农业生产经营组织。

补助程序应遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，依照以下步骤实施。

（一）签订合同。根据作业任务，各镇（街）合理确定农机深松整地作业实施区域，并将其细化分解。区农业服务中心与农机合作社等农业生产经营组织签订作业协议（附件3），协议中明确作业任务，作业区域，作业模式、作业时间、作业质量、指导价格、收费方式、补助标准等内容和责任。在镇（街）政府（办事处）的领导和协助下，农机合作社等农业生产组织要与村委会签订作业合同，并及时报区农业服务中心备案，作业合同在村务公开栏公示7天，公示期间不影响农时作业，合同中要明确作业地块、作业面积、作业模式、作业时间、作业质量、收费方式、作业价格、补助标准等内容。太白湖新区深松整地工作领导小组要采取招标方式确定承担深松作业任务的农机合作社等农业生产经营组织。

（二）核查确认作业面积。农机合作社等农业生产经营组织要按照合同要求为农户开展深松整地作业。作业结束后，农户要及时确认作业质量和作业面积，并与农机合作社农业生产经营组织填写《农机深松整地作业情况公示表》（附件4）。农户、合作社等农业生产经营组织和村委会负责人签字，加盖村委会公章，并对实施深松作业的真实性、准确性负责。《农机深松整地作业情况公示表》应在村务公开栏中公示7天。公示无异议后，由农机合作社等农业生产经营组织填报《农机深松整地作业补助资金兑现公示表》（附件5），连同《农机深松整地作业情况公示表》，由承包作业任务的农机合作社等农业生产经营组织报区农业服务中心。农业服务中心、区财政分局会同镇（街）对上报的《农机深松整地做作业补助资金公示表》进行抽查，抽查比例不低于10%，抽检后，区农业服务中心会同区财政分局形成《农机深松整地作业补助资金兑现表》（附件6），通过部门公示栏公示7天。

（三）区级抽检。各镇（街）要于2019年10月26日前将《农机深松整地作业补助情况汇总表》（附件7）上报区农业服务中心。区农业服务中心、区财政分局将根据上报的《农机深松整地作业补助情况汇总表》，通过电话抽查、实地抽检走访等方式进行抽查检验，抽检的地点、面积和比例工作情况而定。

（四）兑付补贴。公示无异议后，区农业服务中心、区财政分局及时将补助资金直接兑现给农机合作社等农业生产经营组织。

三、有关工作要求

（一）加强组织领导。济宁太白湖新区成立了由管委会分管领导为组长，农业服务中心，财政分局，纪检监察部门负责同志为成员的领导小组（附件1），各镇（街）也要按照要求成立农机深松整地作业补助工作领导小组，具体组织实施，明确任务目标，层层落实责任，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，完善各乡镇领导包保管区，机关干部包村督导责任制，确保项目区整村推进，统一连片作业。

（二）择优确定深松作业主体。农业服务中心要在区农机深松整地领导小组的领导下，通过一定的形式在确定的范围内公开发布招标的内容、招标的条件、招标的程序，组织建设规模大、作业能力强、社会信誉高的农机合作社等农业生产经营组织进行投标，由区农业服务中心组织专家，按照公平公正原则对投标者进行评审，择优确定深松整地作业主体。作业主体的评审情况要及时报区领导小组，区领导小组审定后再予以公布。择优确定的深松整地作业主体不得将深松作业补助任务转包或分包。要在招标条件中明确规定实施深松作业的拖拉机动力为四驱100马力以上且深松机上必须加装深松监测仪。

（三）加强机具保障。要充分利用农机购置补贴政策，优先扶持发展大型拖拉机、深松机具，充分发挥农机合作社的装备优势，组织开展深松整地作业。

（四）加强技术指导。根据本地实际情况，针对不同的作物种类和现有的机械装备，制定好深松作业技术路线、技术规范和技术标准，因地制宜选择合适的作业模式，达到前后作业环节合理衔接，机械进地作业次数减少，坚持农机农艺融合，建立完善农机深松整地作业的技术模式、作业规范和质量标准。组织专家和技术人员下乡开展技术指导，加强对农机手的操作技能培训，不断提高作业质量。

（五）加强监督检查。要坚持阳光操作，全面公开补助程序、补助标准和补助方式，强化实施过程监管，实行“三公示、三签字、二级检查”的操作办法，探索引入深松作业科技检测，要求实施深松作业的大马力拖拉机和深松机加装卫星定位终端和深松检测仪，自动检测作业质量和面积。

（六）加强资金监管。农业服务中心、财政部门要加强补助资金使用情况的监督，并对作业面积、作业质量进行抽查，坚决防止发生虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等现象。要严肃工作纪律，规范运作，阳光操作，按规定和制度办事。对违反规定的，发现一起，查处一起，确保补助资金落到实处。

（七）加强宣传引导。各镇（街）召开深松作业专题会议，广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，提高农民应用农机深松作业技术的自觉性和主动性。要及时总结和宣传各地的好经验、好做法，营造良好的舆论氛围。

附件：1. 农机深松整地作业补助试点工作领导小组成员

2. 农机深松作业补助资金额度分配表

3. 农机深松整地作业合同

4. 农机深松整地情况公示表

       5. 农机深松整地补助资金兑现公示表

       6. 农机深松整地作业补助资金兑现表

       7. 农机深松整地作业补助情况汇总表

附件1

农机深松整地作业补助试点工作

领导小组成员名单

组  长：田根来  党工委委员

副组长：白仲力  区农业服务中心主任

张小磊  石桥镇党委副书记、镇长

刘君妮  许庄街道办事处主任

成  员：盖庆军  区农业服务中心副主任

谢新峰  区农业服务中心副主任

苏  策  财政分局办公室主任

张金安  石桥镇农机站站长

张凤雷  许庄街道办事处农机站站长

领导小组办公室，办公室设在区农业服务中心、白仲力兼任办公室主任，办公室成员为李大涛、蔡志强、刘景涛、山长坡、孙路、王贵琰，具体负责项目的推进工作。

附件2

农机深松作业补助资金额度分配表

 附件3

农机深松整地作业合同

甲方：

乙方：

经协商，甲乙双方在平等互利的基础上，为保证农机深松整地作业项目顺利实施，确保作业质量签订本合同。

一、甲方提供农机深松整地作业服务，按照农艺要求保证作业质量，作业质量标准符合《山东省机械耕整地作业质量标准》。

二、乙方将   亩（1亩=666.7平方米）耕地委托甲方深松整地作业，乙方要在2019年   月  日前完成作业，作业模式，深松深度要达到25厘米以上，配套动力为100马力以上四驱大型拖拉机。 甲乙双方商定深松整地作业价格为 30元/亩。补贴资金由甲方领取。­      

三、乙方应积极为甲方创造方便条件，作业结束后，对作业面积、作业质量等，甲乙双方需加盖公章并向村民公示7天。

四、任意一方违约所造成的损失均由违约方负责赔偿。

五、因天气等不可抗力或者其他意外事件使得本合同无法履行的可以解除本合同，双方不承担违约责任。

六、其他约定

本合同一式肆份，甲乙双方和鉴证方各执一份，区农机部门备案一份，经鉴证方签字（盖章）后生效，具有同等法律效力，单方更改无效，甲乙双方发生纠纷，可向鉴证方申请调解，也可向济宁仲裁委员提出仲裁。

甲  方                （盖章）   负责人身份证号

电  话           

乙  方                （盖章）   负责人身份证号 

电  话          

鉴证方                （盖章）   负责人身份证号

电  话          

                                     年   月   日

附件4

农机深松整地作业情况公示表

         区         镇         村

村委会（公章）：                                                        农机合作社（公章）：             

注：1、本表由区级农机管理部门印制，由承担农机作业任务的农机合作社和村委会填制。

2、一式三份，一份报区级农机管理部门存档，一份用于村委会公示，一份由合作社保存。

      农机管理部门举报监督电话：3237258

附件5

农机深松整地作业补助资金兑现公示表

              市         区         镇         村

区农机部门（盖章）：                                                区财政部门（盖章）：           

备注：1、此表区级农机管理、财政部门根据农机深松整地作业情况公示表和抽查结果填报。

2、此表一式两份，一份由区级农机管理部门留存，一份由合作社保存。

附件6

农机深松整地作业补助资金兑现表

         市         区         镇         村

区农机部门（盖章）：                                                  区财政部门（盖章）：          

备注：此表一式三份，一份由区级农机管理部门留存，一份由区财政部门据此兑付补助资金，一份由合作社保存。

 附件7

农机深松整地作业补助情况汇总表

            市            区

填报单位（公章）：                          填报人：                            联系电话：

此表由镇农机站填报，区级农机管理部门汇总后将电子版报市农机局。

补助对象系指农机合作社等作业主体