2025年2月5日，《太白湖新区进一步优化营商环境实施方案》（下称《方案》）正式印发。如今近一年时间过去，这份以“精准服务”为核心的政策文件，已从一纸蓝图转化为看得见、摸得着的发展实效。从政企沟通的高效闭环到企业培育的梯度赋能，从要素保障的精准滴灌到企业家生态的持续优化，太白湖新区用一系列务实举措厚植营商沃土，让市场主体活力持续迸发，为区域高质量发展注入强劲动力。

政企同心搭桥梁

诉求响应实现“闭环快办”

“有事即办、无事不扰”，《方案》开篇明确的服务理念，如今已深度融入新区服务企业的每一个环节。为打破政企沟通壁垒，新区构建起“常态化走访+专题助企活动+项目现场一线问需+企业家会客厅”的多元交流模式，确保企业诉求“件件有回音、事事有着落”。

在常态化走访中，区行政审批服务局推行“全员包保”机制，将全区存量企业逐一分配给各部门，建立起长效化沟通渠道。区经发局、金融办则通过金融服务进万企、“金小服”志愿服务、“千企万户大走访”等活动，实现小微企业走访全覆盖，把服务送到企业“家门口”。

“企业家会客厅”成为政企深度互动的核心载体。今年以来，新区已开展3场“运河儒商会客厅”活动，累计收集企业诉求及发展建议147条。通过“会前需求摸底—会中精准对接—会后督办反馈”的全流程闭环管理，联合相关部门研判解决路径，清单化推进落实并及时反馈。此外，新区还举办各类政企座谈会48次，真正实现“企有所呼、政有所应”。

针对企业反映集中的政策知晓率问题，新区打出政策宣传“组合拳”。区经济发展局联合税务分局等部门编制《惠企政策培训手册》，通过走访解读、宣讲会、政金企对接会等形式开展辅导228次；借助区管委微信公众号等线上平台精准推送惠企信息325条，同时执行“一企一策”服务制度，确保政策红利直达快享。

诉求解决的高效性更体现在线上服务平台的搭建上。响应国务院“设置涉企服务专席”要求，新区建立企业诉求线上平台，针对市场准入壁垒等问题设立快速分办通道，按“简易、高频、复杂”三类分级处置，实现专人专办、实时跟进。数据显示，今年以来共受理企业诉求528件，其中市局接诉即办495件、省级33件，办结率达到100%。

梯度培育强根基

企业成长跑出“加速度”

围绕“培育壮大市场主体”核心目标，《方案》提出的“萌芽、雏凤、鸾凤、领航”四大培育计划，已构建起覆盖企业全生命周期的培育体系，推动企业实现“个转企、小升规、规做精、优上市”的阶梯式发展。

“萌芽计划”为个体工商户转型扫清障碍。区行政审批服务局联合市场监管局，将原有注销、新设两个流程合并为“个体工商户直接变更为企业”，办事环节压缩50%；同时将变更登记、涉税办理、印章刻制等7个关联事项整合为“一件事”，实现“一次办好”。今年以来，全区已完成“个转企”19家。

“雏凤计划”加速小微企业成长升级。区统计事务部牵头召开2次纳统专题推进会议，将63家储备企业（含大个体）纳入动态监测和专项辅导，通过政策倾斜、资源对接等方式助力“小升规”。截至目前，已有9家小微企业成功纳入“四上”企业名录，全区“四上”企业总数达234家。

“鸾凤计划”聚焦“专精特新”企业培育，激活创新动能。区经济发展局出台专项扶持政策，从研发投入、技术改造、知识产权等方面提供支持，并为“专精特新”企业配备专属服务专员，全程协助办理知识产权申报、行业标准参与等事项。今年，鲁泰集团成功入选省级重点研发计划（重大创新工程）项目，实现省级重大专项“零的突破”；理工精密、旺卡信息科技入选科技型中小企业创新能力提升工程项目。目前，全区拥有省级创新平台13家、市级26家、高新技术企业22家，1-9月规上企业研发投入同比增长21.25%。

“领航计划”为企业上市赋能加码。区金融办建立上市企业梯队培育库，对3家拟上市企业提供“一对一”专属服务，在用地保障、资金支持等方面给予重点倾斜。截至目前，区内已有22家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。

四维赋能破瓶颈

发展活力实现“全释放”

针对企业发展中面临的创新、空间、融资、人才四大痛点，《方案》打造的“四位一体”赋能体系精准发力，为企业发展扫清障碍、注入动能。

创新赋能筑牢发展内核。新区积极构建产学研协同创新体系，今年新增省级工程研究中心2家，打造齐鲁特色技能大师特色工作站1家，太白湖青年创新创业基地成功获批“支持青年低成本创业”省级人才工作试点。同时，15家企业入选国家级科技型中小企业，全区总量达45家，创新活力持续迸发。

空间赋能保障发展需求。按照“应保尽保、能快则快”原则，区经济发展局牵头完成产业用地整合供应，保障26个重点项目顺利落地。针对总部经济，区投资促进事务部推出“一流办公环境+税收优惠”组合政策，成功吸引439家智能制造、科技服务等领域企业总部迁入，带动就业8000余人。

金融赋能畅通资金血脉。区金融办搭建银企对接平台，先后举办工业企业、跨境电商、小微企业、乡村振兴等10场专题政金企对接活动，发布融资需求超69.3亿元。目前，全区金融机构达30家，济宁基金小镇新招引基金机构5家，累计入驻投资机构180家，管理规模超128亿元。通过“金小服”志愿服务、“千企万户大走访”等活动，累计为企业授信9.44亿元，放贷8.09亿元，有效缓解企业融资难题。

人才赋能集聚发展动能。新区实施人才工程和平台项目质效提升计划，成立“服务保障专班”，推荐15家企业纳入市级《平台培育项目库》，建成市级以上人才科技平台30家，获批3项省级人才试点。在招才引智方面，对接高层次人才申报国家级、省级重点人才工程，取得亮眼成绩：1人获山东省高层次人才创业大赛创业团队类项目一等奖（全市唯一），1人入选享受国家和省政府特殊津贴人员，1人入选国家级重点人才工程。通过“湖纳百溪•才荟太白”系列招聘活动，引进博士后1人、海外留学人员15人、青年人才1000余人；推行“政策找人”机制，兑现青年人才补贴400余万元。此外，新区还实行“柔性引才”，与3名高校专家达成3个合作项目，解决技术难题6项。

厚待企业家

营造发展“好生态”

企业家是营商环境的“感知者”，更是区域发展的“主力军”。《方案》从成长、服务、关爱三个维度发力，全方位营造尊重企业家、服务企业家的良好生态，让企业家安心创业、放心发展。

“企业家成长计划”助力能力提升。区组织部分层次、分行业建立企业家人才库，创新“校企共引共育”机制，推动5家企业与高校联合引进专家人才8名，培育齐鲁首席技师、齐鲁乡村之星等省级人才20人。引导辖区职业院校参加省、市黄炎培职业教育创新创业大赛并获奖，同时举办“宁新聚力助企行”法律培训会，护航民营经济“两个健康”发展。

“企业吹哨、部门报到”机制提升服务效能。区行政审批服务局持续拓展“一件事”应用场景，优化120余个“高效办成一件事”；设立“企业家服务帮办代办”专窗，推出“1+1+N”项目管家服务模式，为30余个项目提供“一企一策、一项目一方案”定制化服务。针对私募证券投资基金管理等行业，建立“金融管理部门初审—行政审批部门登记”高效流程；与工商银行济宁城区支行签订“政银合作”协议，提供营业执照办理等帮办代办服务。此外，通过“政务服务进市集、进社区、进园区”及重点项目“上门服务”，让企业办事更省心。

“企业家关爱工程”传递暖心温度。区党工委领导干部联系服务9名高层次人才，开展走访慰问、座谈交流等活动20余次；建立“人才服务专员”制度，为每名高层次人才配备专属专员，组织“走访慰问”“人才联谊”“健康体检”等活动10场，服务50余人次，协调解决住房、子女入学等绿色通道服务20人次。

结语：以服务温度提升发展速度

近一年的实干笃行，太白湖新区交出了一份亮眼的营商环境“答卷”。数据显示，截至11月底，新区实有市场主体17285户，新增2906户；前三季度，工业投资同比增长793.4%，规上服务业营收同比增长28.7%，外贸进出口同比增长91.8%，多项核心经济指标大幅攀升，彰显了营商环境优化带来的强劲发展动力。

优化营商环境只有进行时，没有完成时。下一步，太白湖新区将持续深化《方案》落实，聚焦企业新需求、发展新痛点，不断创新服务模式、提升服务质效，让营商环境的“软实力”成为经济发展的“硬支撑”，为济宁高质量发展贡献更多新区力量。（稿件来源：齐鲁晚报·齐鲁壹点）

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