一、“十四五”时期发展回顾

“十四五”时期，太白湖新区在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城”发展定位，锚定“鲁南总部基地、北方数字新城、全国一流生态经济新区”奋斗目标，聚焦“一个万亿，五个倍增”，紧抓产业培育、促进消费、项目建设、招商引资、民生改善等重点工作，在高质量发展新征程上迈出坚实步伐。2025年前三季度，全区GDP增长5.2%，农林牧渔业产值增长5.1%，工业投资增速793.4%，规上服务业营收同比增长28.7%，社会消费品零售总额增长8.2%，外贸进出口增长91.8%，实现一般公共预算收入11.9亿元，其中税收收入7.5亿元，占比63%，经济社会运行平稳健康。新区先后荣获全国太白诗词吟诵基地，省级绿色发展示范区、绿色低碳城市（城区）试点、生态文明建设示范区、智慧教育示范区、服务数字经济发展试点县市区、创业投资集聚区、现代服务业集聚区、绿色低碳高质量发展试点产业园区、IPV6网络基础设施承载能力提升试点、推进青年人才发展“微生态”建设试点县市区等称号。

（一）聚力抓产业、育动能，发展支撑持续增强。坚持绿色低碳主攻方向，以商务楼宇和产业园区为主要载体，构建“2+3+N”现代产业体系，重点突破文化旅游、智能制造两大主导产业，大力培育数字经济、商务金融、科教服务三大新兴产业，积极发展现代医药、新能源新材料、康养托育、电子商务、高端服务、赛事演艺、都市农业等潜力产业，推动产城融合，厚植发展动能。文化旅游提质增效。方特东方欲晓开园运营，荣获全国游乐界金冠奖“杰出新乐园”，承办全市首届文旅产业高质量发展大会、2025济宁中国旅游日活动。实施太白湖景区品质提升工程，太白书屋、垂钓园、国防教育基地等项目即将竣工，入选齐鲁康养打卡精品路线。建成投用太白湖露营地，承办山东省首届露营季启动仪式。成功举办太白诗词吟诵大会，获评全国首个太白诗词吟诵基地。依托“湖、湿地、城”生态风貌，大力发展赛事演艺经济，成功举办市第十四届全民健身运动会、济宁马拉松、全市首届大学生歌手大赛、青春之城·魅力济宁演唱会等活动，“赏荷花、游方特、学唐诗、跑半马、去露营，就来太白湖”的文旅品牌力影响力持续攀升。1-9月全区接待游客637万人次，实现旅游收入17.25亿元，同比分别增长9%、8.5%。智能制造起步有力。坚持制造业当家，建成首个产业园区—太白湖数字经济产业园。通过产业链、基金、标准化厂房、商协会等多模式招商，推动中国移动鲁南算力中心、大中精工等18个智能制造项目落地，天鸾新材料、科斯顿液压等项目建成投产。太白湖数字经济产业园入选省级数字经济产业园。总部经济集聚成势。富慧源地理信息科技产业园、山东公用清泉美景商务片区、济宁双循环电商产业园等楼宇投入使用，新天地国际商务中心、未来科技城等项目进入装饰装修阶段，东信时代、华驭未来、泰一科技等企业相继入驻，今年以来新增493家楼宇注册企业，总量达2200余家，2024年纳税额超5亿元，新区获评中国楼宇经济发展指数典型城区，济宁城投、山东鲁泰、济宁国投入选省第一批总部企业（机构）认定名单。现代金融活水涌流。市金融中心汇金服务中心建成投用，恒丰银行、招商银行入驻，全区金融机构达29家。济宁基金小镇实际入驻基金和投资机构177家，累计实缴规模超128亿元，基金数量和规模均占全市80%以上，入选中国最佳基金小镇，已累计投资我市项目及企业102个，为实体经济提供资金支持约48亿元，涵盖新能源、新材料、低空经济等领域。

（二）聚力扩内需、促消费，经济活力有效激发。项目建设提速推进。建立“项目挂图作战平台”及“1+10+N”指挥部体系，优化领导包抓、专班推进、观摩点评、督查问效等闭环机制。完成19家区属一级国企整合重组，成立太白湖控股集团并获批“2A+”资质，累计融资90.39亿元，有力保障了项目建设。时代绿能220MW光伏发电项目提前半年全容量并网，我家就在岸上住、渔皇路跨老运河桥等项目竣工。“十四五”以来累计完成固定资产投资436亿元。消费市场持续回暖。实施生活性服务业倍增行动，聚焦文旅、房地产、商贸流通等领域，开展“潮起太白湖”系列促消费活动，举办运河音乐节、太白湖马拉松、新能源汽车展、家电家居展等活动，高标准培育吾悦广场、星城广场、南城印象等特色商圈，打造运河印巷等9处高品质夜间消费场所，济州老街等特色街区。2025年前三季度社会消费品零售总额增长8.2%，入选省级夜间文旅消费集聚区。电商经济做大做强。中国（济宁）跨境电子商务综合试验区融合区落户新区，济宁双循环经济电商产业园开园运营，入驻企业47家。培育省电子商务龙头企业1家，推动科斯顿液压等9家企业加入市优品库，龙铝铝业等10家企业加入济宁国际商会。前三季度外贸进出口总额8.5亿元，同比增长91.8%。

（三）聚力优环境、促创新，市场主体活力迸发。着力打造服务性政府，树牢“人人都是营商环境”理念，构建区级领导联系重点企业、包保重大项目、服务驻区单位三项机制，及时收集、限时办结企业诉求，定期举办政金银企对接会，开好企业服务“直通车”，全面落实惠企政策。今年以来新增市场主体2666家，培育“四上”企业9家，全区现有市场主体17218家，“四上”企业234家。全力推进科技创新，实施科研院所招引、高端人才引进、高新企业倍增、企业研发普及、关键技术突破“五大计划”，入选省级青年人才发展“微生态”建设、服务数字经济发展2项试点，与同济大学等“双一流”院校签约合作项目7项。现有省级创新平台13家、市级26家、高新技术企业22家、国家科技型中小企业45家。鲁泰集团创成省博士后创新实践基地、山东理工职业学院入选省首批数字经济创新实验室，济宁医学院成功创建省工程研究中心，1人入选国家级重点人才工程。十四五以来完成全社会研发投入6.2亿元。

（四）聚力抓统筹、促融合，城乡面貌焕然一新。许庄街道（城市核心区）精致提升，坚持以绣花功夫治理城市，深入实施“花满新城、光耀新城、智慧新城”三大行动，打造优质生态名片和城市窗口。“花满新城”建成城市绿道24公里，绿地面积1900万㎡，建成区绿化覆盖率46%。完成运河路等3条主干道示范段建设，提升太白湖景区及火炬路等7条主干道绿化水平，建成湖畔云庐等“口袋公园”14处，市民公园等5处景观入选全省公园城市建设试点，打造渔皇路樱花大道、河都路紫荆大道、奥体路海棠大道等网红打卡地。启动南朱庄双碳新城起步区建设，入选省绿色低碳城市（城区）试点。光耀新城”围绕“运河之都、文化济宁、品质新城”主题，融合诗词文化、运河文化等元素，以创意灯光点亮商务楼宇、商业街区、住宅区、河湖水系等建筑387栋，构建点线面交相辉映的城市夜景体系。“智慧新城”建设新能源充电桩956个、5G基站705个，主城区5G网络全覆盖。市城区综合停车场智慧公交枢纽主体完工，数字公用智慧城市运营中心建成投用。建成智慧社区15个，南风花园获评省级标杆性智慧社区。完善城市数字化管理大厅，精细化管理市容市貌，设置潮汐摊位400个。推进“全市智慧停车试点区”创建，新增停车泊位4000个。石桥镇（城市副中心）加速崛起，全力抓好产业体系建设，围绕“两园一心N点”（太白湖数字经济产业园、方特东方欲晓、中国移动鲁南算力中心等），以点带面推动石桥开发提速起势，太白湖数字经济产业园、方特东方欲晓相继开园运营，中国移动鲁南算力中心等项目建成投用，双碳新城等项目开工建设。扎实推进乡村振兴，实施乡村振兴示范片区项目28个，完成投资1.08亿元，建成涵盖13个村的示范片区。实施“千企联千村”、村党组织“跨村联建”，现代农业示范园、张西食用菌大棚等重点项目建成投用。打造“一村一品”，培育三强牛奶、石桥肽桃、陈宜斗蜂蜜等特色品牌。创新开发“大水面生态渔业保险”，入选山东省政策性保险首创险种，为群众增收上了“双保险”。2024年全区所有村集体经济收入均超10万元，20万元以上村占比66%，50万元以上村占比37%。

（五）聚力惠民生、守底线，群众福祉稳步提升。民生高地加快建设。设立全市首个“创贷之家”服务驿站，吾悦广场创业示范街区入选市级试点。“济燕归巢”活动经验获《中国就业杂志》刊发。天立学校、新英才职业高中建成投用，启动渔皇小学、鹿港小学建设，创成省级一类园21所、示范园6所，幼儿园普惠率96%。与山师大基础教育集团签订合作协议，深入实施名教室、名学科、名学校“三名工程”，优质教育资源供给持续增加，入选省级智慧教育示范区、“中央电化教育馆领航社素质课”规模化应用区。西苑医院济宁医院、区人民医院康养楼等项目投用，就医床位达2902张。依托济医附院组建紧密型城市医疗集团，群众更便捷、更精准地享受到优质医疗服务。实施托育提质扩容工程，现有托位1290个，千人托位数7.5，全市领先。引进九如城康养中心、山东公用康养中心，打造风韵荷都社区康养中心等医养结合项目，全区实体养老机构12个、康养床位919张，南风花园成功创建国家级老年友好型社区。社会治理创新深化。全市率先出台党建引领基层治理实施意见，构建镇街一级网格2个、社区（村居）二级网格57个、三级基础网格219个，配备专兼职网格员1100余名。打造“太好办”社会治理品牌，构建“社区党组织-小区党支部-网格党小组”网格党建模式，推行“民情日报告周会审”机制，网格吸附化解风险隐患能力全面增强。组建五彩志愿者服务队，招募志愿者1300余名，围绕红色教育、橙色关怀、蓝色调解、绿色志愿、紫色便民等主题开展活动500余场，打造“五彩志愿·情暖太白”服务品牌。党建引领网格化治理智慧平台入选全国政法智能化建设智慧治理创新案例，南风花园入选山东省改革创新先行社区。

二、明年及十五五工作

“十五五”时期，太白湖新区将坚持“一张蓝图画到底”，以绿色低碳高质量发展为主题，全面构建“2+3+N”现代产业体系，加快建设“鲁南总部基地、北方数字新城、全国一流生态经济新区”，持续巩固提升市级行政、教育、文化、商务功能核心区地位，深度融入济宁都市区一体化建设，着力打造以运河文化传承创新为核心的全市运河文化集中展示区、以数字经济和智能制造为引擎的产业发展新高地、以现代金融服务为特色的鲁南区域金融中心，形成“一核三翼”的协调发展格局。

（一）深度融入济宁都市区一体化建设。在整体发展思路上，新区将全面对接济宁都市区建设，着力推进四个方面的协同发展：一是强化交通联通。全力保障济邹高速、济微高速、济宁大道东延等重大基础设施及新区连接线建设，实现与都市区核心板块无缝衔接。配合推进海川路南延、常利路西跨等关键交通工程，构建便捷高效的现代化交通网络。二是提升城市品质。开展“城市精细管理突破行动”，加快城市更新，完善教育医疗等公共服务配套，建设精品口袋公园和老运河文化公园，全面提升城市功能品质，打造都市区样板区、美丽济宁示范区和全国一流城市会客厅。三是促进产业联动。高标准推进太白湖文旅商区建设，与颜店科技产业园、高新区创新谷协同发展。依托宁德时代新能源项目，推动光伏发电等清洁能源项目落地，吸引上下游企业集聚发展。利用太白湖数字产业园等载体建设微制造基地，承接配套产业和研发中心，发展总部经济和现代金融。四是优化服务协同。依托20多处商务楼宇，招引培育金融服务、商务服务、数字赋能等生产性服务业。发挥“市区同厅”特优势，推进“互联网+政务”创新，参与都市区政务服务“一网通办”平台建设，实现民生保障事项“一地受理、一次办理”，打造开放共享现代化新区。

（二）优化区域发展格局促进协同共进。在发展格局上，新区将加快推进三大板块差异化协调发展。许庄街道（中央活力区-CAZ）：立足“行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城”主体定位，发挥生态资源和公共服务优势，重点发展总部经济、政务服务、商务金融等现代服务业，培育康养托育、科教文化、创意设计等新兴产业，推进景城一体化，打造产城融合、功能复合、人气聚合、资源集合的中央活力区。石桥镇（中央科创区-CTD）：锚定“绿色名镇、数字新城、文旅商区”定位，以方特东方欲晓、太白湖数字经济产业园为支撑，大力发展实体经济、数字经济、智能制造等新兴产业，培育信息技术、新能源、生物医药等前沿领域，创新发展都市农业，打造创新要素高度整合、新兴产业高度集聚、数字实体高度融合的中央科创区。太白湖景区（旅游目的地）：围绕“提升品质、增强供给、集聚人气”，整合盘活资源，实施幸福河湖、科普中心、研学游基地等“八大工程”，持续增加优质旅游资源供给，全面提升运营管理水平，争创国家级旅游度假区，打造令人流连忘返的旅游目的地。

（三）构建现代化产业体系强化实体经济支撑。在产业体系建设方面，我们将重点突破三个领域：一是推动工业经济提质，培育强企方阵，支持鲁泰太平煤矿、鹿洼煤矿满负荷生产，鼓励恒旺集团、文通木业等企业扩大产能，发挥新入库企业带动作用，推动规上工业增加值持续增长。做大做强产业园区，利用太白湖数字经济产业园标准化厂房，招引智能制造、新能源新材料等领域优质企业。依托中国移动鲁南算力数据中心，布局数字经济产业，争创全市智算中心，推进企业数字化转型。二是促进现代服务业升级，推动房地产业平稳健康发展，高标准建设和鸣天著、颐和天誉等项目。加快培育金融服务体系，全力推进市金融中心建设，确保财金大厦、金融大厦按期投用。做优做强基金小镇，深化产业基金合作，年支持实体经济规模不少于20亿元。壮大总部经济，确保东信时代等项目落地开工，年招引楼宇企业300家以上，形成产业集聚效应。三是加快文旅产业融合，打造高品质文旅商区，支持方特东方欲晓建设冰雪世界、卡丁车等新场馆，开展季节性主题活动，推出特色旅游产品，优化游客体验。开发研学、老年、团建等细分市场，创新“一票畅玩”优惠套餐。高标准推进方特周边开发，引进精品民宿、特色餐饮等配套项目，落地集装箱小镇、共富市集等项目，力争年入园游客突破100万人次，旅游收入超2亿元。

（四）强化项目建设与创新发展双轮驱动。一是全速推进项目建设，完善重点项目挂图作战机制，压实区级领导和责任单位包保责任，全速推进省市重点项目建设，确保完成年度投资计划。加快济邹高速、石桥压煤搬迁二期、太白湖数字产业园二期等项目建设，形成更多实物工作量，固定资产投资年增长6%以上。二是全力抓好开放创新，加强与宁德时代、中国动漫等龙头企业对接，开展产业链精准招商，推动东信营销科技北方区域总部暨AI数字产业园等重点项目落地。发挥现有企业桥梁作用，深化与各地济宁商会合作，提升以商招商质效。实施高新技术企业倍增计划，年申报高企21家以上，全社会研发投入增幅20%以上。支持山东理工职业学院建设省级技术转移学院，培育跨境电商新业态，保持外贸进出口较快增长。

（五）推进推进城乡融合与民生福祉全面提升。一是深化城乡统筹发展，加快城市更新，推进理工西、医学院东等地块开发建设，启动李楼片区城市更新，建设更多“好房子”。创新销售模式，设立移动售楼处，加密“微房展+”活动，促进房地产市场平稳健康发展。提升城市颜值，做优渔皇路樱花大道等特色园林景观，建成新天地商务中心口袋公园，打造“三季有花、四季常绿”的绿化风貌。纵深推进石桥片区建设，推动采煤塌陷地综合治理等项目投用，加快“七村一校”压煤搬迁进度，做优特色农产品，推动“村企产园”融合发展，力争收入50万元以上村占比突破40%。二是持续增进民生福祉，聚力促进就业，常态化举行小微型招聘，打造“家门口的就业平台”，年新增就业800人以上。加快建设教育强区，建成渔皇小学，推动配套幼儿园交付。支持新英才职业高中做强品牌，推动产教融合发展。依托紧密型城市医疗集团，深化与济医附院合作，优化医养服务。提升社区日间照料中心，新建幸福食堂，打响“宜享老·太幸福”养老服务品牌。推进托幼一体化建设，增加托位供给，实现医疗机构与托育机构签约服务全覆盖。三是坚决守牢安全底线。抓紧抓实财税收入、资产盘活、土地出让等工作，确保债务不越红线。打好保交房攻坚战，常态化开展风险隐患排查政治，统筹做好安全生产、社会稳定、生态环保、食品安全等工作，营造安全稳定发展环境。