2025年，新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神及习近平法治思想，紧紧围绕“鲁南总部基地、北方数字新城、全国一流生态经济新区”奋斗目标，坚持绿色低碳高质量发展主线，将法治政府建设深度融入经济社会发展全局，着力提升依法行政效能、优化营商环境、保障民生福祉，为新区实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展提供有力法治支撑。现将有关情况报告如下：

一、以“头雁效应”引领法治实践，筑牢党政主要负责人法治建设第一责任

（一）强化政治引领，筑牢法治思想根基。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人主体责任，区党工委、管委会主要领导带头领学促学，通过党工委理论学习中心组专题研讨、党工委会议集中学习、管委会主任办公会定期学法等形式，全年开展习近平法治思想专题学习及集体学法9次，学习法律、党内法规及地方性法规10部，推动领导干部带头尊法学法、模范守法用法，切实提升运用法治思维和法治手段解决问题的能力。

（二）加强统筹谋划，完善法治建设推进机制。坚持党对法治建设的全面领导，听取年度法治政府建设情况汇报，将法治建设成效纳入全区高质量发展综合绩效考核指标，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。区党工委、管委会主要负责同志全年听取法治工作汇报20余次，牵头研究破解法治难点问题5项；对重点法治工作、重要涉法事项作出批示指示12件，确保法治建设高位协调、高位推进。

（三）完善监督机制，夯实法治责任体系。严格执行年度述法评议制度，推动述法工作覆盖各镇（街）、区属部门及驻区单位。健全干部法治履职考核评价机制，将依法决策、依法履职、依法工作情况作为干部考核调研的重要内容，鲜明树立重法治、善治理的用人导向。将法治督察深度融入党工委巡察体系，建立“巡察+法治”联动监督机制，对3个部门开展督察，推动整改问题7项，形成以监督促规范、以整改促提升的良性循环，推动法治建设责任落地落实。

二、2025年度新区法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化改革与创新服务，以持续优化的法治化营商环境护航高质量发展。聚焦市场主体需求，系统集成深化“高效办成一件事”改革，通过设立“一件事”综合服务专窗全面推行35项重点集成服务，实现审批效率提升30%以上；持续拓展“开办餐饮店一件事”“水电气暖信联合报装一件事”等12项专项“一件事”集成场景，实现申报材料精简40%、审批时间压缩50%以上。创新推出“1+1+N”项目管家服务模式，为20余个项目提供全流程帮办代办服务。巩固线下“只进一门”、线上“一网通办”服务格局，优化准入准营服务机制，深化“个转企”改革试点实现7个关联事项“一窗办结”，建立“金融初审+行政审批”行业准入协同流程，拓展“政银合作”服务网络，健全“三建一优”企业网格化服务机制，对244家重点企业实施分级分类精准帮扶。全面推行电子营业执照应用。推进工程建设项目全流程数字化报建，为20余个新建项目建筑单体赋码落图，实现审批监管信息“一码归集、一图管理”。创新推出“太好办”智能审批系统，实现社会组织名称智能查重与预核准；结合政银协作推出“零成本验资”服务，验资时间由7天压缩至半天。创新“N合一”连锁门店集中审批模式，申报材料精简60%以上，审批时限压缩80%。坚持平等保护企业产权与自主经营权，强化公平竞争审查，年内审查以管委会名义出台的政策文件9件。加强知识产权保护，全区有效发明专利达289件，万人发明专利密度16.84件，同比增长8.24%。深入践行包容审慎监管，严格执行“不罚轻罚”清单，办理不予行政处罚案件79件，从轻、减轻行政处罚案件112件，减免金额94万元。创新城市管理服务，设置疏导点15处、“潮汐摊区”13处，提供摊位410余个。完善信用修复机制，累计办理经营异常名录移出605次、严重违法失信名单移出1次。深化“双随机、一公开”监管，信用风险分类应用率达100%。搭建多元政企沟通平台，举办“运河儒商会客厅”2场，收集企业诉求建议147条。2025年，全区实有市场主体17337户，新增市场主体3118户。

（二）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。构建以区法治工作机构为主导、相关部门协同、基层单位参与的意见建议征集网络，全年完成省、市法规规章及管理制度征求意见14件，有效发挥“民意直通车”作用，服务科学立法、民主立法。全面落实行政规范性文件全过程管理制度，严格制发程序、合法性审核与备案审查，强化动态清理与评估。开展涉及物业管理、违反民营经济促进法及中小学收费等专项清理，及时修订或废止与法律法规和上级政策不符、不适应改革发展需要的制度文件，推动全区管理制度体系合法、统一、有效。全面执行“三重一大”决策制度，将合法性审查作为重大决策前置必经环节，全年完成合同协议、文件、议题、纪要等合法性审核365件，从源头保障新区各类决策合法合规。深化党政一体法律顾问及法律专家库成员参与机制，在重大决策、项目洽谈、风险评估、合同审查、争议解决等领域提供专业支撑，全年提供法律服务286次，参与300余人次；强化公职律师内部法治支撑作用，全区公职律师年内共承办各类法律事务403件，其中为重大事项提供法律意见34次，参与重要项目洽谈及审核合同协议85次，参与矛盾调处与应急处置75次，通过内外法律资源的系统整合与高效协同，有效提升治理法治化水平。

（三）持续推行严格规范公正文明执法，着力提升行政执法质效和公信力。全面推进严格规范公正文明执法，制定年度培训计划，开展行政执法人员教育培训，参训执法人员达236人次；落实行政执法“三项制度”和行政裁量权基准制度，确保行政执法过程和决定合法公正；深入开展规范涉企行政执法专项行动，聚焦7类49项突出问题开展整治，编制《太白湖新区工贸企业行政指导清单》；大力推广“鲁执法”平台应用，推动跨部门联合检查常态化，联合检查率达50%以上，企业评价满意度100%。执法效能与规范化水平显著提升，区公安分局提报的《查处某房地产公司不履行数据安全保护义务案》获评2025年度全市行政执法典型案例。聚焦民生关切，强化重点领域执法监管，将社会面餐饮抽检、校园食品安全提升纳入民生实事，完成食品抽检1600批次，开展4轮校园及周边全覆盖检查，整改问题138项；检查高压转供电主体36家，推动退费70万元；深化化工、工贸等重点领域安全治理，指导36家企业编制重大隐患清单，全年整改问题隐患367条，检查工贸、危化品企业47家次，督促整改隐患236处；强化药品、化妆品、医疗器械监管，检查药店37家次；对18家二次供水单位320处饮水机点位开展现制现售水及二次供水卫生督导检查。

（四）健全突发事件应对与矛盾化解体系，切实提升依法治理能力。修订完善全区59项应急预案，构筑覆盖23个部门的“全域一张网”应急体系。精准发布气象灾害预警50期，修正风险普查误差数据136条。广泛开展防灾减灾宣传“五进”活动，组织校园应急演练覆盖师生300余人。创新应急值班“周练兵”机制，加强灾害信息员队伍建设，扎实推进灾害民生综合保险工作，提升突发事件协同处置能力。创新“1+6+6+N”矛盾纠纷化解机制，实现三级综治中心实体化运行，持续推动“枫桥经验”与网格化服务管理融合模式走深走实，打造“静敬工作室”“逢四说事”等基层调解品牌，全年受理办结矛盾纠纷3516件，调解成功率97.3%。人民调解与行政调解协同发力，全年通过人民调解化解劳动争议、妇女儿童权益、知识产权等纠纷500余件；行政调解案件516件，均达成调解协议。全面提升信访工作法治化水平，办理信访案件751件，及时受理率与按期办结率均达100%。擦亮“半月谈议事协商”“吴家事·吾佳办”“御事好商量”等基层议事平台，处理居民小矛盾、小纠纷2774件。建立“五彩”志愿服务队伍340余支，开展活动1950余次。充分发挥12345政务服务便民热线作用，畅通群众诉求渠道，各渠道受理群众诉求8.7万件，按时办结率100%，满意率95.25%。积极履行应诉职责，全年办理应诉案件40件，行政机关负责人出庭应诉率100%。制定《防范化解债务纠纷工作指引》《涉法涉诉案件办理工作指引》，注重运用调解方式化解争议，不断规范债务纠纷、涉法涉诉案件处置程序。

（五）健全行政权力制约监督体系，促进权力规范透明运行。认真办理人大代表建议1件，办结率、见面率、满意率均为100%。依法履行审计监督职责，完成审计项目41个。聚焦数据质量，核查企业150余家，整改问题30余个。加大监督执纪力度，排查问题线索33件，办结27件，重点跟进56件国家、省、区民生实事，督促各项实事办理有序进行。依法开展政务督查，办结人民网留言35条，办结率100%。对上级决策部署、区党工委和管委会议定事项等实行全周期管理，印发《督查事项通知单》419期，开展专项督查48次。全面加强行政执法监督，以规范涉企执法专项行动为抓手，建立“问题、建议、经验”三张清单，推动问题整改销号；实行“一案双查”机制，评查案卷100余本；公开选聘行政执法监督员28名，与民主党派人士协同开展“监督进机关”等活动，积极构建内外结合、多元共治的监督体系；推广应用“鲁执法”平台，实现执法全流程线上监管，全年涉企检查次数同比下降约31.1%，罚没金额同比下降约84.68%；严把执法队伍“入口关”，清理不符合条件人员15名。全面推进政务公开，累计主动公开政府信息980项，开展政策解读7次，依法办理政府信息公开申请67件，按期答复率100%。

（六）深化普法依法治理，提升公共法律服务供给效能。严格落实“八五”普法规划，开展法律“七进”活动72场次，发放宣传资料1.4万余份，解答群众法律咨询500余人次。创新“精准滴灌”普法模式，定制“法治副校长”“法治医院”“公益法治大讲堂”等特色服务。抓好国家工作人员、青少年等重点群体普法，国家工作人员学法用法考试参与率达98%；实施青少年法治素养提升工程，开展“模拟法庭”“送法进校园”等体验式普法。以“家庭文化节”为抓手，通过开展家风主题宣讲、组建家庭教育指导团队、规范化建设15个家长学校等举措，推动全区65个社区（村）家长学校开展200余场融合普法内容的活动，将法治教育深度融入家庭建设。同时，结合“3·15”“4·15”“民法典宣传月”等重要节点开展主题宣传活动，有效拓宽了普法覆盖面，切实提升了全民法治意识，持续巩固了法治社会建设基础。充分发挥党政一体法律顾问与法律专家库作用，开展“公益法治大讲堂”5场。健全三级公共法律服务网络，实现村（居）法律顾问全域覆盖，全年累计入村服务1700余次，解答法律咨询600余次，参与调解70余次，提供法律意见及帮助1600余件，开展法治讲座、专题宣传100余场。

三、2025年度新区法治政府建设存在的不足和原因

（一）体制机制建设仍需深化。依法治区议事协调机构运行机制有待完善，法治政府建设推进存在结构性不平衡，部分单位法治意识相对薄弱。行政执法规范化水平有待提升，部门协同效能和跨部门协作机制需进一步优化。

（二）法治能力建设存在短板。行政调解、人民调解等部分领域专业法治能力有待加强。普法宣传形式创新不足，精准化普法能力有待进一步提升。公共法律服务资源供给，特别是优质法律服务资源和高端复合型、涉外法治人才相对短缺。

（三）队伍建设与新时代要求存在差距。受功能区体制机制限制，法治工作队伍建设面临瓶颈。部分工作人员专业素养、创新能力和应对新风险挑战的能力有待提升。基层法治力量配备不足，专业化培训体系尚需完善。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年是“十五五”开局之年，新区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实中央关于法治政府建设的各项决策部署和省、市工作要求，紧扣高质量发展主题，聚焦法治政府建设的关键领域和薄弱环节，系统谋划、精准发力，全面提升法治建设服务保障经济社会发展的能力，奋力推动新区法治政府建设再上新台阶。重点抓好以下四个方面工作：

（一）强化顶层设计与系统谋划，提升法治统筹能力。根据省、市“十五五”法治建设规划部署，启动新区法治建设规划前期研究。修订完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，推动领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度落地见效。优化依法治区议事协调机制运行，扎实开展专题述法评议，压紧压实各级法治建设责任。

（二）深化依法行政与规范执法，筑牢法治政府根基。主动服务上级立法工作，高质量完成基层意见征集与反馈。严格执行行政规范性文件制定监督管理制度，提升合法性审查质量与效率。深化党政一体法律顾问、公职律师协同机制，为重大决策、重大项目提供精准法律服务。全面压实行政应诉责任，确保行政机关负责人出庭应诉率保持100%，推动行政争议实质性化解。持续深化行政执法规范化建设，加强重点领域案卷评查与专项监督，完善跨部门执法协同机制。

（三）夯实基层基础与源头治理，增强法治社会效能。按照省、市统一部署，牵头编制新区“九五”普法规划，以贯彻实施《法治宣传教育法》为契机，严格落实“谁执法谁普法”责任制，深化重点人群法治教育并建立普法履责提示机制。持续强化社会稳定风险排查，健全多元解纷机制，完善人民调解与行政调解工作体系，多措并举夯实矛盾纠纷调解工作。加强司法所规范化建设和队伍专业能力培训。优化村（居）法律顾问服务管理与履约监督机制，提升基层公共法律服务精准性和可及性。

（四）优化营商环境与服务机制，激发市场主体活力。持续深化行政审批改革，提升政务服务标准化、智能化水平。健全以信用为基础的新型监管机制，推广包容审慎监管模式。强化知识产权全链条保护，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。完善常态化政企沟通机制，畅通企业诉求反映和权益保障渠道，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。