“十三五”以来，在区党工委、管委会的坚强领导下，石桥镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进总基调，全面完成了“十三五”期间提出的各项目标，先后荣获“山东省省级文明镇”、“山东省卫生乡镇”、“济宁市乡村治理示范村镇”等荣誉称号。

第一部分  五年主要工作回顾

一、经济发展平稳健康。始终坚持把加快发展作为第一要务，充分发挥区位资源优势，国民经济延续了稳中有进、稳中向好的发展态势。“十三五”期间，固定资产投入从2016年的8.66亿元上升到2020年的9.71亿元，增长12.1%。2020年缴纳税企业增加到331家，规模以上企业发展到10家，实现全口径税收11.34亿元。

二、脱贫攻坚成效显著。全面完成建档立卡贫困户482户1052人的脱贫任务；大力推进扶贫产业项目建设，五年来共落实扶贫产业项目投资4个，投入扶贫资金343.9万元；累计完成贫困户危房改造231户，常态化开展贫困户“清洁庭院”252户。2020年整改完成上级巡视反馈问题、“两不愁三保障”回头看反馈问题65条，自查问题210条，全镇脱贫任务目标全部完成。

三、项目建设强力推进。相继完成镇驻地改造工程、小荷花路升级改造工程、泗河堤堤防加固工程和淮河流域重点平原洼地南四湖片区治理工程；41.69公顷的北三村采煤塌陷地综合治理项目和4.6公里的泗河生态景观绿化工程已建成投用；2200亩的九曲湖抢土工程、张桥乡村振兴滨河示范区和古泗河治理项目已全部完工；全长4.188公里的西浦路、西浦路沿线农村道路、济东新村12条道路翻新以及矿外路升级改造工程均已竣工通车；完成5003亩的高标准农田建设；三个压煤搬迁村登丰里社区88栋住宅楼和配套设施已全部建成，高庄、朱庄两村已完成搬迁上房工作。

四、乡村振兴稳步落地。突出抓好民生工程，“村村通”“户户通”道路硬化率达到100%，农村四好路新建、改建道路32.209公里，协调交通管理部门开通乡村公交线路2条；城乡供水一体化工程实现石桥镇搬迁社区和25个村的通水；新建污水处理站3座，完成29个村生活污水治理改造工程；完成农户改厕11334户，设有专人管护的公厕共计42座。深入推进农村人居环境综合整治积分制管理，促进农村人居环境整治积分制考核落到实处，完成15个省、市级美丽乡村A类村和2871户“美丽庭院”示范户创建。

五、社会事业加快推进。全面深化“放管服”改革，2019年10月，投资1000余万的镇为民服务中心启动运行，设立民生综合服务窗口11个，企业窗口2个，可办理民生服务事项153项；加大对卫生事业投入，逐步完善居民家庭医生签约服务，2020年签约服务20182户，五年来共建成标准化卫生室7个。提升社保参保服务效能，2020年医保参保人数52954人，参保率99.7%；建立健全镇新时代文明实践站、村文明实践所33处，完善阵地建设及配套设施，开放农家书屋33个；建立和完善安全生产长效管理机制，定期组织安全生产知识培训，加大安全隐患排查力度，重点对危化品、企业工地、消防、教育等行业、领域开展隐患排查，做到机构、人员、资金、责任“四落实”；深入开展扫黑除恶专项斗争，抓实平安创建工作，强化信访稳定工作，对重大信访案件实行专人专班包案制度，加快镇级“和为贵”治理服务中心和村级“和为贵”调解室建设35个，培育形成道口村“党员巷长”、苏庄村“党建统领”等5个品牌调解室，2020年调解完成各类纠纷60余件。

第二部分   工作形势分析

一、当前存在的问题

（一）农村经济发展缓慢。农业产业化水平不高，农业基础设施老旧，科技服务体系不健全，跟不上农业发展需求，农村产业开发条件差，塌陷地治理难度较大，可利用开发的土地少，产业结构调整上有很大困难，难以形成规模，农民增收效果不明显。  

（二）产业基础相对薄弱。经济总量小，带动性产业项目少，缺少大项目拉动、支撑，引进和培育战略性新兴产业还没起步，对优势产业项目的谋划和投入精力不够，特别是乡村振兴中的产业振兴刚刚破题。

（三）村集体经济发展乏力。村干部面对新形势、新问题，思想不够解放，创新意识不强，魄力不足，工作不够大胆，对本村的发展定位和方向没有准确的把握。各村发展不平衡不充分，集体可支配收入十分有限，难以满足各村发展与群众需要，缺少村级产业项目支撑。

（四）环境保护、安全生产形势依然严峻，维护社会稳定任务依然艰巨。群众环保意识、安全意识薄弱，环境卫生治理常治常有，反弹几率较高；乡镇经营实体较多，涉及各行各业，安全生产监管人员专业化人员欠缺，安全专业知识缺乏，安全生产工作开展不够全面细致，实际效果差；信访工作任务繁重，老难信访、重复信访仍居高不下，劝返化解难度较大，乡镇责重权轻，处理信访问题力不从心，缺乏行之有效的打击手段。

二、当前形势分析

近年来，国家扶持农村发展不遗余力，从精准扶贫到产业建设，从增产增收到社会保障，从基础建设到统一规划等等，方方面面的政策扶持和补贴激励，极大地促进了农村经济生活条件改善，有效缩短了城乡差距。年初的干部执行力大会上，新区党工委提出了“四项重点”“八个突破”的发展要求，为我镇加快高质量发展提供了目标和支撑，指明了方向，增长了信心。于此同时，安全生产、疫情防控、信访维稳、生态环境形势依然严峻复杂，发生反弹的几率依旧极大，稳中求进依然是我镇“十四五”时期经济社会发展的总基调。

第三部分  “十四五”工作规划

十四五期间，石桥镇将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实国家、省市以及区（党工）委“十四五”规划发展目标，紧紧围绕“三年拉框架、五年见成效”副中心建设目标要求，坚持问题导向、主动作为、补齐短板，吃透镇情、深挖问题、找准对策，实施“生态立镇、产业强镇、旅游兴镇、文化活镇”战略，不断筑牢党建引领，狠抓项目建设，强化民生保障水平，提升社会治理能力，实现石桥镇高质量发展。

（一）综合经济实力显著增强。2021年到2025年全镇生产总值五年平均递增10%，争取在实际执行中更好更快。全镇预算内财政收入年均递增10%，财政实力进一步提高。农民的收入水平和生活质量普遍提高，农民年人均纯收入达到20000元以上。

（二）可持续性发展能力显著提高。基本耕地得到更有力的保护，乱占耕地情况基本杜绝，乡村振兴建设、公路交通建设、水利设施建设和生态环境保护建设全面向前推进；生态产业建设不断加大，生态屏障更加坚实，资源利用率显著提高，生态环境得到有效保护；人民素质整体有较大提高，社会保障体系更加完善，教育、医疗、住房、文化、卫生、交通和环境等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定。

（三）社会事业发展更加均衡。社会保障体系进一步健全，贫困人口实现全面脱贫不返贫，防范大病、大灾致贫体系更加完善。公共服务设施大为改善，各项社会事业协调发展，防灾减灾能力有效增强，社会应急体系基本健全，公共安全状况进一步提升，构建和谐社会取得显著进步。