一、出台背景

中央全面深化改革委员会第十二次会议上指出，要健全统一的应急物资保障体系，把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容。省、市党委政府要求各级建立“统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效”的应急物资保障体系。2021年6月，济宁市起草了《济宁市应急物资储备体系建设规划（2021-2030年）》征求意见稿，7月份组织召开了《规划》编制座谈会，在充分听取各方意见的基础上，进行修改完善。随后又书面征求了有关部门和各县（市、区）的意见建议，并在市应急管理局网站上公开征求了社会公众意见，作出进一步修改完善。2021年12月，济宁市正式印发了《济宁市应急物资储备体系建设规划（2021-2030年）》。按照济宁市应急物资保障领导小组办公室要求，结合太白湖新区实际情况，制定具体的实施方案和2022年度相关工作计划。

二、决策依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国国家安全法》和《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件应急保障条例》等有关法律法规，以及《山东省应急物资储备体系建设规划（2020-2030年）》《济宁市应急物资储备体系建设规划（2021-2030年）》制定本实施方案。

三、出台目的

（一）应急物资管理体系健全完善。

（二）应急物资储备体系科学完备。

（三）应急救援队伍装备持续改善。

（四）应急物资要素配置持续优化。

四、重要举措

（一）完善应急物资储备管理体制机制。一是加强应急物资统筹管理；二是实行分级分类储备；三是建立健全分级响应协同保障机制；四是加强规范制度建设；五是建立持续改进完善机制。

（二）加强物资储备库基础建设。一是提升综合仓储设施建设布局；二是加强专业仓储设施建设布局。

（三）加强生活保障类物资储备。一是强化政府实物储备；二是加强企业（商业）和产能储备。

（四）加强医疗卫生类物资储备。一是科学确定储备品种和规模；二是提升专业仓储能力；三是强化产能储备。

 （五）加强抢险救援类物资储备。一是防汛抗旱抢险救援类物资储备；二是森林火灾抢险救援类物资储备；三是危化品事故抢险救援类物资储备；四是矿山事故抢险救援类物资储备；五是地震灾害抢险救援类物资储备；六是其他抢险救援物资储备由相关职能部门（单位）根据保障任务和实际需求采用适当方式储备。

（六）加强特殊稀缺类物资储备。特殊稀缺类物资对于应对处置较大突发事件作用巨大且价值较高、市场稀缺，以政府实物储备和专业队伍储备为主，企业（商业）储备和产能储备为补充；对于短期内急需的工程机械装备，尽可能通过社会化储备方式储备；实战化物资装备，根据实际需求，重点依托综合性救援队伍和专业救援队伍配备。

（七）加强应急救援队伍装备配备。一是综合性消防救援队伍装备器材；二是防汛抗旱专业队伍装备器材；三是森林火灾救援专业队伍装备器材；四是其他救援队伍装备器材。

（八）增强应急物资要素配置能力。一是建立应急采购调拨机制；二是建立集中存储轮换机制；三是建立保障联动机制；四是建立高效运输配送机制；五是建立应急物资社会化储备机制；六是加快培育应急产业。

（九）提升应急物资储备管理信息化水平。充分利用国家、省、市现有平台，将全市应急物资信息采集、储备、使用、回收等过程纳入平台管理，提升全市应急物资储备信息化管理水平，为平时管理和灾时指挥调度提供信息化支撑。

正文：济太管办字〔2022〕8号  济宁太白湖新区党政办公室关于印发《太白湖新区应急物资储备体系建设实施方案（2021-2030年）